重慶發(fā)布加強充換電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干措施！

 

原文如下：

 

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進消費持續(xù)恢復(fù)的決策部署，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)回暖，我委起草了《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見和建議。希望廣大市民和相關(guān)單位積極建言獻策，有關(guān)意見建議請闡明理由及依據(jù)，并于2022年5月12日（星期四）前通過以下方式反饋意見：

 

（一）電子郵件方式將意見發(fā)送至：zcyjs606@163.com。

 

（二）信函方式請將意見寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號，重慶市發(fā)展和改革委員會政策研究室（郵編401121），并請在信封上注明“關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施（征求意見稿）”字樣。

 

（三）傳真：67575751。

 

附件：關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施（征求意見稿）

 

重慶市發(fā)展和改革委員會

 

2022年5月5日

 

附件

 

關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施

 

（征求意見稿）

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進消費持續(xù)恢復(fù)的決策部署，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)回暖，結(jié)合重慶實際，提出如下貫徹措施。

 

一、應(yīng)對疫情影響，促進消費有序恢復(fù)發(fā)展

 

（一）圍繞保市場主體加大助企紓困力度。繼續(xù)落實好全市“促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展56條”、“促進消費恢復(fù)發(fā)展19條”、“培育建設(shè)國際消費中心城市28條”等政策措施，做好督促檢查與政策評估，切實幫扶餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)壤щy行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)通過降低利率、減少收費等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。鼓勵區(qū)縣加大幫扶力度，結(jié)合實際對特困行業(yè)實行稅費減免、用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費等政策，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。

 

（二）做好基本消費品保供穩(wěn)價。結(jié)合疫情防控形勢和需要，建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。支持商貿(mào)流通企業(yè)加強產(chǎn)銷對接、做好物流運輸，保障市場供應(yīng)流通順暢?？茖W(xué)選址布局應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，確保應(yīng)急狀況下生活物資及時有序調(diào)運。支持蔬菜批發(fā)市場、大型綜合超市等生活必需品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)做好動態(tài)調(diào)控，確保主要生活必需品不空架、不斷檔脫銷。建立完善重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施。

 

（三）擴大升級信息消費。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，加快線上線下消費有機融合，優(yōu)化“智慧解放碑”，構(gòu)建“云上觀音橋”“數(shù)智南濱路”，發(fā)展“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗、互聯(lián)網(wǎng)+場景營銷”等消費新模式。大力發(fā)展智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、線上演播、在線文娛、數(shù)字文化、沉浸式體驗、智能體育、智能場館、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等線上消費。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)完善推廣市級智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)云平臺，推動養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。

 

（四）促進消費跨界融合。加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，支持創(chuàng)建國家級文化和旅游消費示范試點城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、商文旅體融合發(fā)展試點城市。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)籌財政資金，支持引導(dǎo)消費品生產(chǎn)企業(yè)與旅游景區(qū)、景區(qū)商家、高速公路服務(wù)區(qū)合作開設(shè)展銷區(qū)，聯(lián)動發(fā)展線上線下旅游商品銷售，激發(fā)居民消費熱情。

 

（五）引導(dǎo)直播帶貨規(guī)范發(fā)展。豐富直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，開展“西部帶貨王”等直播電商培訓(xùn)，著力提升直播電商基地運營質(zhì)量，引導(dǎo)直播帶貨規(guī)范發(fā)展。建立電子商務(wù)重點企業(yè)、基地名錄庫，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵支持電子商務(wù)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，支持國內(nèi)外知名電商平臺提升本地網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)支撐能力，鼓勵創(chuàng)建國家和市級電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地。

 

（六）大力實施消費幫扶。深化服務(wù)領(lǐng)域東西協(xié)作，適時舉辦魯渝消費幫扶產(chǎn)銷對接大會、重慶柑橘進山東專場推介活動，參展山東老字號博覽會，持續(xù)打造“十萬山東人游重慶”魯渝協(xié)作品牌。用好財政預(yù)算采購和工會經(jīng)費采購等幫扶政策，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和市民群眾積極參與消費幫扶，助力“兩群”特別是欠發(fā)達地區(qū)提升發(fā)展水平和消費能力。創(chuàng)建全國消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，支持引導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)與市場有效銜接，完善脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，豐富幫扶活動，穩(wěn)定直接采購規(guī)模，切實發(fā)揮市場在消費幫扶中的主導(dǎo)作用。

 

（七）抓好消費券促銷。對接數(shù)字人民幣試點，在文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等領(lǐng)域發(fā)放數(shù)字消費券。鼓勵、支持大型家電、超市、百貨、住宿餐飲企業(yè)以發(fā)放消費券、補貼、打折等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷、線上線下聯(lián)動促銷活動。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)籌財政資金，推動各類支付平臺參與，以發(fā)放消費券等方式開展消費促進活動，重點投向文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等行業(yè)，促進市場主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。對實際兌現(xiàn)了促消費財政資金的區(qū)縣以及促消費效果好、貢獻度大的企業(yè)給予適當(dāng)獎補。

 

二、全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費基本盤

 

（八）積極推進實物消費提質(zhì)升級。加強農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量、品牌和標準建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”建設(shè)，新認證綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品300個。全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè)試點。打造以“重慶火鍋”“重慶小面”為代表的美食工業(yè)化品牌。加強“巴味渝珍”“三峽”市級公用品牌打造，發(fā)展壯大涪陵榨菜、巫山脆李、江津花椒等單品類特色品牌，進一步提升品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。舉辦老字號博覽會，持續(xù)促進中華老字號、重慶老字號創(chuàng)新發(fā)展。加強關(guān)鍵核心高價值專利布局，支持研發(fā)生產(chǎn)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)科技和消費潮流、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對接，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）和個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)。

 

（九）加力促進健康體育消費。深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù)，促進醫(yī)療健康消費和防護用品消費提質(zhì)升級。遴選30—50個市級中醫(yī)重點（特色）?？?，新增一批精品中醫(yī)館。鼓勵有條件的特色街區(qū)、醫(yī)院等，設(shè)置女性主題消費專層（專區(qū)），開設(shè)女性專用健身中心、體驗交流場所等消費新場景，促進醫(yī)美消費等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。精心籌辦2023年亞洲杯重慶賽區(qū)足球賽，培育一批川渝體育旅游精品賽事活動、特色消費業(yè)態(tài)，打造“戶外運動”品牌，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)和國家體育消費示范城市。促進“體育+”融合發(fā)展，支持舉辦重慶市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、體育產(chǎn)業(yè)博覽會、“巴山蜀水•運動川渝”體育旅游休閑消費季活動，對舉辦或承辦區(qū)縣給予一定資金支持。

 

（十）大力推進養(yǎng)老托育消費。開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點，促進適老化智能康復(fù)輔助器具技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品配置應(yīng)用，推動老年用品進家庭、社區(qū)和機構(gòu)。加快推進適老化改造，指導(dǎo)區(qū)縣每年完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造5000戶。定期舉辦老年產(chǎn)業(yè)博覽會，支持企業(yè)、科研機構(gòu)加快智能養(yǎng)老設(shè)備及老年產(chǎn)品用品和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，鼓勵開發(fā)養(yǎng)老信托等適老性金融產(chǎn)品和健康保險產(chǎn)品，發(fā)展適合老年人消費的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展省際旅居養(yǎng)老合作。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈養(yǎng)老服務(wù)共建共享，在高竹新區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)共建共享試點。鼓勵開發(fā)養(yǎng)老信托等適老性金融產(chǎn)品和健康保險產(chǎn)品。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)，引導(dǎo)市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.03個增加到2025年的4.5個。

 

（十一）持續(xù)拓展文化和旅游消費。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)籌財政資金，以發(fā)放消費券、購買公共文化服務(wù)等形式支持實體書店引流消費，支持實體書店向布局合理的復(fù)合式文化場所轉(zhuǎn)型。支持打造特色劇場、文創(chuàng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝、非遺研學(xué)等新型文旅消費場所，對打造新型文旅消費場所相關(guān)場所的企業(yè)，擇優(yōu)給予一定資金支持。大力發(fā)展全域旅游，做優(yōu)“山水旅游”品牌，推動紅色旅游、休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，策劃自駕精品路線TOP10、自駕露營基地TOP10和自駕玩法體驗TOP10推廣活動。優(yōu)化完善疫情防控措施，鼓勵公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件、結(jié)合實際延長開放時間。積極落實帶薪休假制度，促進帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。

 

（十二）積極倡導(dǎo)綠色生活方式。提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務(wù)車輛電動化。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源汽車，全面落實購置稅減免、免限行、路權(quán)等支持政策，鼓勵環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法執(zhí)勤等新增及更新車輛選用新能源汽車。加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動主城中心城區(qū)加氫站建設(shè)。推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，鼓勵支持低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)快遞箱推廣應(yīng)用。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動。

 

（十三）持續(xù)推廣綠色居住消費。推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，開展裝配式農(nóng)房建設(shè)試點，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造，制定超低能耗建筑實施要求及激勵政策。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵有條件的地方對綠色建材、低碳節(jié)能產(chǎn)品等消費品予以適當(dāng)補貼或貸款貼息。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、綠色家裝企業(yè)在商圈、商業(yè)街、商業(yè)綜合體、公益性廣場舉辦促銷、宣傳、推廣等活動，當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)利用管理的公共場地舉辦展會活動的，應(yīng)優(yōu)先保障并減免費用。在落實好疫情防控措施的前提下，舉辦全市房地產(chǎn)展示交易會，在各區(qū)縣分設(shè)會場，并在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上同步舉辦網(wǎng)上房地產(chǎn)展示交易會，鼓勵有條件的區(qū)縣對購房者發(fā)放裝修補貼。

 

（十四）大力促進綠色產(chǎn)品消費和廢舊物資循環(huán)利用。開展“春風(fēng)萬里，綠食有你”綠色食品宣傳月活動，支持重慶特色的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加中國綠色食品博覽會，大力推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。支持家電、家具等企業(yè)開展“以舊換新”“以換代棄”等活動，鼓勵有條件的區(qū)縣和企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)村居民購買高清電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當(dāng)補貼。推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，對廢舊物資回收車輛給予進城、進小區(qū)通行和?？勘憷Ｕ虾侠砺窓?quán)。對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。

 

（十五）充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。引導(dǎo)和支持區(qū)縣以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，提質(zhì)建設(shè)縣域商業(yè)體系，豐富載體功能業(yè)態(tài)。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”、“快遞進村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程，對快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立網(wǎng)點給予政策和資金支持。進一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，加快“佰年供銷”智慧農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)社會資源廣泛參與，促進渠道和服務(wù)下沉。鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動品牌消費、品質(zhì)消費進農(nóng)村。

 

（十六）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游消費。開發(fā)農(nóng)村旅游資源，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)旅游等文旅業(yè)態(tài)，推動農(nóng)商文旅消費集聚發(fā)展。舉辦全市鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路推介活動，鼓勵各地結(jié)合實際推出鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購娛”或“一日游”線路消費套餐等系列線上線下特色消費產(chǎn)品，鼓勵街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)為居民周邊賞花、踏青等提供便利服務(wù)。支持開展消費節(jié)、賞花節(jié)、文創(chuàng)夜市、溫泉節(jié)等活動。支持綠色低碳環(huán)保、具有文化特色和休閑度假功能的住宿設(shè)施加快發(fā)展。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。

 

三、完善支撐體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力

 

（十七）推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展。以建設(shè)國際購物、美食、會展、旅游、文化“五大名城”，統(tǒng)籌實施“十大工程”為重點，加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)。支持有條件的區(qū)縣開展國際消費中心區(qū)、區(qū)域消費中心城市、商文旅體融合發(fā)展城市試點培育建設(shè)工作，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費承載力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍，更好以投資帶消費。鼓勵區(qū)縣圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展智慧商圈。加速推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費服務(wù)綜合體，對支持中小微商戶經(jīng)營發(fā)展成效明顯的便民生活圈給予獎勵。

 

（十八）強化生活服務(wù)載體功能。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當(dāng)延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。在規(guī)劃、消防等方面對地鐵站開展剩余空間的商業(yè)利用予以支持。在有條件的地鐵站內(nèi)“一站一策”打造一批商業(yè)小店，引入便利店、咖啡店、奶茶店、甜品店等消費業(yè)態(tài)，對店面租金首年減半收取。

 

（十九）抓好品牌會展促進消費。高水平辦好“中國品牌日”、重慶都市藝術(shù)節(jié)、中國長江三峽國際旅游節(jié)、“不夜重慶生活節(jié)”“中國（重慶）國際消費節(jié)”“愛尚重慶”系列消費促進活動，持續(xù)擴大“愛尚重慶”活動品牌影響力。持續(xù)拓展中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重點國際展會功能內(nèi)涵和影響力，積極培育市長顧問團年會、中新金融峰會、陸海新通道國際合作論壇、中國國際摩托車博覽會等特色會議，不斷提升會展經(jīng)濟能級。支持各區(qū)縣建立促消費常態(tài)化機制，培育一批特色活動品牌。簡化消費促進活動審批流程，鼓勵區(qū)縣對企業(yè)利用當(dāng)?shù)卣芾淼墓矆龅嘏e辦展會活動的，優(yōu)先保障場地并減免使用費。

 

（二十）促進免稅消費擴圍提速。加快跨境消費業(yè)務(wù)布局，完善市內(nèi)免稅店政策，積極支持市內(nèi)外匯免稅店做大做強，支持符合政策要求的地區(qū)建設(shè)口岸免稅店，指導(dǎo)幫扶免稅店合規(guī)應(yīng)對疫情滯銷，支持口岸進境免稅店、出境免稅店、運輸工具免稅店進一步擴大經(jīng)營規(guī)模。大力鼓勵相關(guān)企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色商品。持續(xù)優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務(wù)，積極鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)、巴渝老字號企業(yè)等參與離境退稅商店備案，進一步擴大退稅商店覆蓋范圍。研究進一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費品進口關(guān)稅。持續(xù)簡化通關(guān)手續(xù)，促進跨境電商健康快速發(fā)展。

 

（二十一）完善消費品流通體系。支持發(fā)展主城都市區(qū)分區(qū)化、遠郊區(qū)縣城鄉(xiāng)一體化共同配送等集約化配送模式，加強疫情防控措施跨區(qū)域相互銜接，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)共同配送中心、末端配送服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)在人流密集的商務(wù)樓宇、醫(yī)院附近、社區(qū)等配設(shè)智能售貨機、智能取餐柜、智能快件箱（信包箱）、智能回收站等，對城市末端公共取送點建設(shè)給予場地改造、設(shè)施設(shè)備配備等方面的政策支持和資金補貼，鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。加快發(fā)展冷鏈物流，完善骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，推進萬州區(qū)、江津區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整區(qū)建設(shè)試點，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標準化冷藏車，鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動實現(xiàn)全程“不倒托”、“不倒箱”。健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動藥品信息化追溯體系建設(shè)，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對進口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴格排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。

 

（二十二）增加就業(yè)收入提高消費能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，支持個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大普惠性人力資本投入力度。持續(xù)做優(yōu)“渝創(chuàng)渝新”，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標準調(diào)整機制。推動企事業(yè)單位按規(guī)定及時支付勞動者工資，支持有條件的單位提前分期預(yù)支年終獎勵薪酬。接續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實和完善對農(nóng)民直接補貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。

 

（二十三）合理增加公共消費。緊扣人民群眾“急難愁盼”，多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給。提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。鼓勵區(qū)縣逐步建立嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)運營補貼制度，采取政府購買服務(wù)方式，發(fā)放托育消費補貼券、入托生均補貼等方式，提升家庭消費能力。完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。實施好個人住房公積金貸款提取和租房提取住房公積金兩個“川渝通辦”政策。健全基本生活救助制度和專項救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的多樣化綜合救助方式。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適時調(diào)整低保等社會救助保障標準。

 

（二十四）與四川聯(lián)動激發(fā)消費活力。共同搭建川渝文旅發(fā)展一體化新平臺，組建“巴蜀文化旅游走廊推廣聯(lián)盟”。推動川渝共創(chuàng)國家體育旅游示范區(qū)。支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票，聯(lián)合舉辦成渝雙城消費節(jié)，適時舉行川渝新消費品牌交流會，舉辦成渝地區(qū)文化和旅游公共服務(wù)及產(chǎn)品采購大會、川劇節(jié)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大會和川渝雜技等展演活動，組織川渝旅行社互相考察踩線，擴大巴蜀山水研學(xué)、巴蜀非遺美食、巴蜀康養(yǎng)休閑特色路線。支持兩地優(yōu)質(zhì)商業(yè)項目運營商、開發(fā)商、首店品牌、特色小店、中華老字號等跨區(qū)域發(fā)展。

 

四、持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境

 

（二十五）破除限制消費障礙壁壘。有序破除一些重點服務(wù)消費領(lǐng)域的體制機制障礙和隱性壁壘，推動相關(guān)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，不新增汽車限購措施，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場。嚴格執(zhí)行全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。繼續(xù)執(zhí)行放寬皮卡車進城限制政策。

 

（二十六）健全消費標準體系。健全消費品質(zhì)量標準體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能和綠色制造標準體系、綠色產(chǎn)品認證標識體系以及平臺經(jīng)濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標準。積極參與第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標準研制和超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標準預(yù)研，加強與相關(guān)應(yīng)用標準的銜接配套。

 

（二十七）加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。全面落實公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費信用體系建設(shè)，推進信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。持續(xù)加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強重點服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測評價。

 

（二十八）全面加強消費者權(quán)益保護。大力開展放心消費創(chuàng)建活動。推動完善平臺經(jīng)濟消費者權(quán)益保護規(guī)則。充分運用全國12315平臺，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，進一步暢通消費者投訴舉報渠道。建立完善消費投訴信息公示制度。進一步優(yōu)化消費爭議多元化解機制，不斷提升在線消費糾紛解決機制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，全面推行消費爭議先行賠付。廣泛引導(dǎo)線下實體店積極開展無理由退貨承諾。

 

（二十九）優(yōu)化消費金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)、預(yù)訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。支持符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券和消費類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并將募集資金用于支持消費類貸款投放。鼓勵業(yè)務(wù)在縣域的銀行機構(gòu)持續(xù)提升縣域服務(wù)質(zhì)效，因地制宜豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費的金融支持力度。指導(dǎo)商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善消費信貸產(chǎn)品體系，豐富大宗消費金融產(chǎn)品，鼓勵汽車金融公司、消費金融公司以利率優(yōu)惠、聯(lián)合貼息等方式惠及消費者。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，推出特惠商戶、特定景區(qū)門票、特定體育場所、特定旅游項目、旅游區(qū)專屬紀念品等持卡消費專項折扣活動。鼓勵汽車、家電銷售企業(yè)通過分期免手續(xù)費、贈送抵扣券、降低首付比例、補貼置換等方式，擴大大宗商品消費。鼓勵保險公司針對消費領(lǐng)域提供保險服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務(wù)的收費行為。

 

（三十）加強營銷推廣和宣傳引導(dǎo)。對全市重大節(jié)慶會展活動、知名品牌，各級政府門戶網(wǎng)站、官方微信微博應(yīng)加大免費宣傳推介力度，鼓勵各級各類媒體積極開展城市營銷，支持利用公交站牌、軌道交通站點的閑置廣告牌進行宣傳。鼓勵有條件的地方利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費場所，開展線下宣傳推廣和促銷活動。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，將促進消費相關(guān)政策及時、準確、有效傳遞至人民群眾和市場主體。加強綠色消費、健康消費、理性消費等宣傳教育，引導(dǎo)市民樹立正確消費觀念。