在國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)疫情，眾多車企停工停產(chǎn)的情況下，受供應(yīng)鏈緊張、芯片短缺等因素影響，4月新能源汽車環(huán)比銷量下滑了36.5%，但同比依然有78.4%的增長(zhǎng)，銷量達(dá) 28.2 萬(wàn)輛，零售滲透率 27.1%，同比提升17.3 個(gè)百分點(diǎn)。
隨著新能源汽車的滲透率迅速提高，新能源汽車數(shù)量急劇增加，在以往新能源汽車三大短板中，安全、續(xù)航得到改善的情況下，補(bǔ)能的方便與否成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。換電因其在用車效率、補(bǔ)能時(shí)間、延長(zhǎng)電池使用壽命、維護(hù)和管理便利性、降低電網(wǎng)負(fù)荷等方面具備明顯優(yōu)勢(shì)，成為了新能源汽車補(bǔ)能的重要補(bǔ)充手段，受到國(guó)家、政府和企業(yè)的重視。
為支持換電模式發(fā)展，四川、江蘇、重慶、東莞等地近期出臺(tái)新能源車換電領(lǐng)域的相關(guān)政策，推動(dòng)換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。
早在今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等多部門便聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)，提升相關(guān)產(chǎn)品的安全可靠性；還明確了重卡、出租、物流等專用換電站的建設(shè)和車電分離模式的發(fā)展；并針對(duì)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范發(fā)展提出了明確要求，取消原有的備案，改為承諾公示制。
3月31日，江蘇發(fā)布了《江蘇省新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，明確了充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)“適度超前、布局合理，車樁協(xié)調(diào)、充換結(jié)合，安全可靠、智能高效”的原則，并對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行了分類要求，對(duì)充（換）電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)管理能力、安全管理制度、服務(wù)保障能力提出了明確的要求。
4月1日，四川省出臺(tái)《“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，提出自2022年起，四川省(除特殊地區(qū)外)新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車，鼓勵(lì)有條件的市(州)積極探索新能源汽車換電模式，支持在公交、出租、城市物流配送、工程、環(huán)衛(wèi)、港口、礦山等公共領(lǐng)域率先推進(jìn)換電應(yīng)用。
4月7日，北京發(fā)布《關(guān)于深入打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定完善支持使用純電動(dòng)車、氫燃料電池車等一攬子鼓勵(lì)政策，大力推廣新能源車，適度超前建設(shè)充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施。
4月8日，廣州市印發(fā)《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出加快換電設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持國(guó)有資本通過(guò)參股、合作等形式參與，保障換電基礎(chǔ)設(shè)施的用電需求。
4月12日，廣西出臺(tái)《新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)換電站建設(shè)，按換電設(shè)備充電模塊額定充電功率給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元/千瓦，單個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼上限為40萬(wàn)元；對(duì)換電站運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際充電量對(duì)換電運(yùn)營(yíng)商給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.14元/千瓦時(shí)。
5月10日，重慶市經(jīng)信委制定、印發(fā)《重慶市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》。在換電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)推動(dòng)成渝地區(qū)換電網(wǎng)絡(luò)一體化，打通“成渝電走廊”，支持換電運(yùn)營(yíng)企業(yè)與加油加氣站運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)建立綜合能源站，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域換電設(shè)施接入電網(wǎng)配套，并予以相應(yīng)補(bǔ)貼。同時(shí)，重慶市將圍繞車企換電技術(shù)研發(fā)、換電行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和電池監(jiān)管等方面，完善配套政策并推動(dòng)落實(shí)。
5月16日。東莞市發(fā)改局發(fā)布了《東莞市汽車能源基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”期間，東莞市將新增建設(shè)充換電設(shè)施10.8萬(wàn)臺(tái)，到2025年充電設(shè)施累計(jì)建設(shè)總量達(dá)12萬(wàn)臺(tái)。
隨著換電模式的政策導(dǎo)向逐漸明確，以及換電模式被消費(fèi)者認(rèn)可，多個(gè)企業(yè)發(fā)布了換電站建設(shè)規(guī)劃。
到2025年，蔚來(lái)、吉利汽車、奧動(dòng)新能源、中石化、國(guó)家電投分別計(jì)劃建設(shè)換電站4000、5000、10000、5000、4000座，協(xié)鑫能科計(jì)劃建設(shè)換電站5000-6000座，合計(jì)達(dá)到33500座。
值得一提的是，今年1月寧德時(shí)代全資子公司“時(shí)代電服”正式發(fā)布換電服務(wù)品牌EVOGO，換電服務(wù)品牌EVOGO及由“換電塊、快換站、APP”三大產(chǎn)品構(gòu)成的組合換電整體解決方案。
電池制造企業(yè)參與換電行業(yè)，無(wú)疑會(huì)為電池的統(tǒng)一管理、后續(xù)的梯次利用、回收等環(huán)節(jié)帶來(lái)更大的想象空間。4月18日，EVOGO換電服務(wù)在廈門正式啟動(dòng)。
在看到充換電產(chǎn)業(yè)在政策推動(dòng)下蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們也注意到，國(guó)家稅務(wù)部門對(duì)于充換電費(fèi)用的稅收政策也悄悄發(fā)生了變化。
根據(jù)多方消息來(lái)源證實(shí)，從2022年5月1日起，充換電服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一按13%稅率繳納增值稅。
充換電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的主要收入就是服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)要覆蓋掉設(shè)備折舊、施工成本、人員工資等。通常在充電模式下，按充電電度收費(fèi)，包括充電電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，運(yùn)營(yíng)方從事的是電力購(gòu)銷業(yè)務(wù)，為增值稅一般納稅人。
在換電模式下，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，應(yīng)定義為營(yíng)業(yè)稅納稅業(yè)務(wù)，而且從充電業(yè)務(wù)的價(jià)格組成看服務(wù)性收入所占比重較大，應(yīng)歸類為營(yíng)業(yè)稅納稅人。
以往行業(yè)的普遍做法是把電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)分開(kāi)，根據(jù)企業(yè)類型不同，電費(fèi)按13%的稅率，服務(wù)費(fèi)是3%-6%?，F(xiàn)在服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一為13%了，雖然有利于全國(guó)統(tǒng)一充換電價(jià)格，形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，但稅率提升1-3倍，可能讓主要依靠服務(wù)費(fèi)維持運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)商，損失一部分的利潤(rùn)。
據(jù)了解，目前換電站初始投入成本相當(dāng)高，投建一個(gè)換電站基本需200萬(wàn)元左右的設(shè)備加上200萬(wàn)元左右的電池，合計(jì)成本差不多在500萬(wàn)元左右。
另外，乘用車換電站盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)20%左右利用率，商用車換電站盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)10%左右的利用率。目前已投運(yùn)的換電站的利用率普遍達(dá)不到這一水平。
可以說(shuō)，作為典型重資產(chǎn)的換電行業(yè)，目前初始投入成本高、利用率不足，尚處于成長(zhǎng)初期，換電站運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)未到獲利時(shí)刻。
據(jù)一位國(guó)內(nèi)著名換電企業(yè)高管告訴汽車商業(yè)評(píng)論，服務(wù)費(fèi)增值稅的增加，短期內(nèi)肯定會(huì)增加企業(yè)的賦稅，加大經(jīng)營(yíng)壓力。
他表示，現(xiàn)在大環(huán)境不好，出行減少，司機(jī)收入也少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很殘酷，充換電企業(yè)不太可能漲價(jià)，稅率上漲的大部分壓力還得企業(yè)自己消化，可能會(huì)采用動(dòng)態(tài)價(jià)格等策略來(lái)應(yīng)對(duì)。
另外，利潤(rùn)的縮減，可能會(huì)讓一些中小企業(yè)選擇退出，把業(yè)務(wù)出售給大企業(yè)，而大企業(yè)則是通過(guò)收購(gòu)小企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，從而用規(guī)模效益來(lái)攤薄成本，減輕經(jīng)營(yíng)壓力。
值得注意的是，這次稅率調(diào)整，并沒(méi)有發(fā)布相關(guān)統(tǒng)一文件，而是各地稅部門務(wù)單獨(dú)通知。建議政府研究政策的部門和相關(guān)職能部門，能在出臺(tái)政策和調(diào)整政策時(shí)，多方面統(tǒng)籌考慮，以促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
本文由汽車商業(yè)評(píng)論原創(chuàng)出品
