河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見
豫政辦〔2022〕45號
各省轄市人民政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省人民政府各部門：
為深入貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，搶抓國家燃料電池汽車示范應用機遇，加快融入全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動我省汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下指導意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，堅持政府引導與市場主導相結(jié)合、整合存量與提質(zhì)增量相結(jié)合、外引與內(nèi)育相結(jié)合，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合，完善基礎設施，加快推廣應用，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)布局。以鄭州為中心發(fā)展整車產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源客車、乘用車、載貨車；產(chǎn)業(yè)基礎較好的地方重點發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，引進培育核心零部件龍頭企業(yè)，努力建成具有全國影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。依托國家燃料電池汽車示范應用鄭州城市群（以下簡稱鄭州城市群），重點發(fā)展燃料電池載貨車、客車，加快建設自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、配套設施完善、示范應用領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。以鄭州、許昌、鶴壁、焦作等市為重點加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用基地。
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1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缭皆鲩L。到2025年，新能源汽車年產(chǎn)量突破150萬輛、占全省汽車產(chǎn)量的比例超過40%，努力建成3000億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，力爭推動全省汽車整車產(chǎn)值達到5000億元、零部件及配套產(chǎn)值達到5000億元、銷售及增值服務營業(yè)收入達到5000億元。
2.關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2025年，汽車電子、動力電池、燃料電池、電機電控、車用操作系統(tǒng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破進展。
3.配套能力大幅提高。到2025年，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)配套能力顯著提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和氫能儲能、新材料等產(chǎn)業(yè)融入新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
4.基礎設施保障有力。到2025年，全省充（換）電和加（儲）氫技術(shù)水平和設施規(guī)模、運營質(zhì)量顯著提升，建成集中式充（換）電站5000座以上、充電樁15萬個以上、加氫站100座以上，實現(xiàn)重點應用區(qū)域全覆蓋。
5.公共領(lǐng)域綠色替代。到2025年，除應急車輛外，全省公交車、巡游出租車以及城市建成區(qū)的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。
二、主攻方向
?。ㄒ唬U大整車規(guī)模。
1.提升新能源客車競爭優(yōu)勢。依托宇通客車公司技術(shù)研發(fā)和競爭優(yōu)勢，提升我省新能源客車市場占有率。鼓勵客車生產(chǎn)企業(yè)拓展輕型客車產(chǎn)品，在旅居車、校車、公務車、醫(yī)療類專用車等細分市場擴大份額。積極開展智能網(wǎng)聯(lián)客車道路測試和示范應用，提升新能源客車網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平。搶抓鄭州城市群和“鄭汴洛濮氫走廊”建設機遇，大力發(fā)展燃料電池客車。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、交通運輸廳）
2.擴大新能源乘用車規(guī)模。依托上海汽車集團股份有限公司乘用車鄭州分公司、廣州風神汽車有限公司鄭州分公司、奇瑞汽車河南有限公司等企業(yè)導入優(yōu)質(zhì)車型，加快推動興港新能源產(chǎn)業(yè)園項目投產(chǎn)達產(chǎn)，擴大中高檔乘用車產(chǎn)銷規(guī)模。加強與上汽集團、東風汽車集團、比亞迪集團等企業(yè)以及造車新勢力合資合作，優(yōu)化乘用車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能利用率。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳）
3.積極發(fā)展新能源載貨車。依托鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、宇通商用車有限公司等企業(yè)擴大皮卡及輕型載貨車市場份額，提升中重型載貨車競爭優(yōu)勢。加快推動一汽解放新能源商用車生產(chǎn)基地、宇通新能源商用車基地、河南福田智藍新能源商用車二期等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，培育形成新能源載貨車產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
?。ǘ┳鰪娕涮桩a(chǎn)業(yè)。
1.打造千億級汽車電子產(chǎn)業(yè)集群。聚焦車體電控系統(tǒng)、智能傳感器、汽車芯片、車載電器、汽車線束、插接件、車聯(lián)網(wǎng)及智能駕駛等重點領(lǐng)域，引進培育一批部件、模組和軟件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展中高端汽車電子產(chǎn)品及關(guān)鍵核心部件，提升汽車電子本地配套能力。推動鄭州、洛陽、鶴壁、許昌等地建成中西部重要的車載電子電器集中地，建設千億級汽車電子產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
2.打造千億級動力電池產(chǎn)業(yè)集群。依托骨干企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，加快推動電池正負極、隔膜、電解質(zhì)、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)創(chuàng)新，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的鋰電池、鈉電池和燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，加快石墨烯負極、納米硅負極等電池關(guān)鍵材料和固態(tài)動力電池、鋰硫電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動動力電池企業(yè)改造升級、擴大產(chǎn)能，引進培育動力電池龍頭企業(yè)，加快形成千億級動力電池產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳）
3.打造百億級電機電控產(chǎn)業(yè)集群。搶抓電機電控龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局機遇，以鄭州都市圈為主要承接地，引進培育驅(qū)動電機、電機控制器等重大項目，推進永磁電機及其控制器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展電空調(diào)、電轉(zhuǎn)向、電制動等產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成500億級電機電控產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳）
?。ㄈ┳鰞?yōu)增值服務。
1.建設樞紐性汽車銷售和進出口集散地。依托鄭州都市圈吸引行業(yè)龍頭企業(yè)設立區(qū)域銷售中心，加快發(fā)展生產(chǎn)性物流，擴大輻射半徑，提升規(guī)模效益。發(fā)揮中歐班列（鄭州）優(yōu)勢，增強汽車整車進出口能力，推動鄭州建設全國重要的汽車整車進出口基地。（責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委）
2.大力發(fā)展后市場服務。堅持依產(chǎn)辦展、以展促產(chǎn)，打造汽車展會品牌，壯大展會經(jīng)濟規(guī)模。整合規(guī)范后市場發(fā)展體系，強化服務增值，加快發(fā)展售后服務、租賃美裝、二手車交易、汽車保險、充（換）電、報廢回收等汽車服務業(yè)。（責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）
3.培育擴大新能源汽車消費。聚焦購買、使用、報廢更新等環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善新能源汽車消費政策。支持骨干生產(chǎn)企業(yè)設立汽車金融公司，開展汽車消費信貸等業(yè)務。鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應用。（責任單位：省商務廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）
三、重點任務
?。ㄒ唬┘訌娂夹g(shù)攻關(guān)。
1.加快整車集成技術(shù)創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立健全企業(yè)主體、市場導向、政產(chǎn)學研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵整車企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚高端人才，提高整車控制、智能網(wǎng)聯(lián)、CAE（計算機輔助工程）仿真、集成匹配等技術(shù)創(chuàng)新能力。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
2.加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。依托省新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子電器產(chǎn)業(yè)研究院、氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究院和省低碳能源技術(shù)中試基地、新能源電池中試基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制。加強創(chuàng)新聯(lián)盟（聯(lián)合體）建設，推動企業(yè)、高校、科研院所、檢測機構(gòu)合作，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。支持建設國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)（中牟）和國家智能清潔能源汽車質(zhì)量檢驗檢測中心（武陟）。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）
3.加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)攻關(guān)。推動企業(yè)聯(lián)合研發(fā)復雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)設計等關(guān)鍵技術(shù)。依托中原科技城等引進培育擁有車載智能計算平臺、高精度地圖與定位等核心技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，在環(huán)境感知、智能決策、智能通信、智能網(wǎng)聯(lián)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳）
4.加快燃料電池汽車核心技術(shù)攻關(guān)。依托省燃料電池商用車技術(shù)創(chuàng)新中心，推進燃料電池系統(tǒng)及整車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵重點企業(yè)加快綠色制氫、氫能儲運、加氫站、車載儲氫等應用支撐技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵利用風電、光電、生物質(zhì)等進行綠色制氫，支持發(fā)展氫氣制備、氫氣儲運加注裝備，促進氫能產(chǎn)業(yè)與新能源汽車融合發(fā)展。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
（二）做強優(yōu)勢企業(yè)。
1.突出龍頭骨干企業(yè)帶動。研究組建省汽車產(chǎn)業(yè)投資集團，整合新能源汽車資源，盤活汽車產(chǎn)能。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（聯(lián)合體），打造具有國際競爭力的平臺化、專業(yè)化企業(yè)集團。支持汽車企業(yè)通過技術(shù)、品牌、股權(quán)投資、產(chǎn)能合作等方式聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)能利用率，實現(xiàn)規(guī)?；s化發(fā)展。（責任單位：省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）
2.加快培育“專精特新”企業(yè)。聚焦傳感器、通信芯片、微處理器、驅(qū)動程序、軟件算法、連接器、保險盒、插接件等細分領(lǐng)域，大力推進核心基礎零部件和元器件、基礎軟件、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎領(lǐng)域補短板，加快培育一批主營業(yè)務突出、創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新”企業(yè)，努力培育一批制造業(yè)單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
（三）強化推廣應用。
1.加快新能源汽車推廣和示范應用。各地城市建成區(qū)每年新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車輛、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。省、市級黨政機關(guān)每年新增、更新公務用車采購新能源汽車比例不低于50%。以客運車輛為應用牽引，以貨運車輛為主要應用場景，以乘用車為輔助，開展燃料電池汽車示范應用，打造河南氫能文旅、物流示范名片。（責任單位：省交通運輸廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、事管局）
2.開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用。鼓勵在公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等領(lǐng)域和大型礦山、機場等封閉場所開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用，支持企業(yè)新建或升級新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控數(shù)據(jù)平臺。以打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)汽車品牌賽事、搭建全球性智能網(wǎng)聯(lián)汽車交流平臺為目標，舉辦中國（鄭州）國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽，積極構(gòu)建智能駕駛產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┩晟苹A設施。
1.加快充（換）電設施建設。重點推進居民區(qū)自用充電樁及公共機構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、停車場充（換）電設施建設，加快干線公路服務區(qū)快速充電設施布局，積極推進公共領(lǐng)域停車場集中式充（換）電設施建設，有序推進農(nóng)村充（換）電設施建設。圍繞港口、物流等高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站，探索換電服務共享模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳）
2.有序推進加氫設施建設。研究規(guī)劃鄭州城市群加氫站建設，制定加氫站建設監(jiān)管辦法和專項規(guī)劃，完善加氫站建設、運營及安全管理機制。引導企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費需求等建設加氫基礎設施，提升安全運行水平。支持利用現(xiàn)有場地和設施開展油、氣、氫、電綜合供給服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳、自然資源廳、商務廳、工業(yè)和信息化廳）
3.推動智能路網(wǎng)設施建設。適時修訂省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范管理辦法，分階段、分區(qū)域推進現(xiàn)有道路基礎設施適應性改造和智能化基礎設施建設，研究制定城市道路基礎設施智能化建設改造相關(guān)標準，加快建設管理平臺。（責任單位：省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳）
?。ㄎ澹┩七M融合發(fā)展。
1.推動新能源汽車與智能技術(shù)融合應用。加快新能源汽車智能制造仿真、管理、控制等核心工業(yè)軟件開發(fā)和集成，開展智能工廠、數(shù)字化車間應用示范。加快產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應用，支持設計、制造、服務一體化示范平臺建設，提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。推動“制造＋服務”深度融合，大力培育供應鏈服務型企業(yè)，提供專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳）
2.推動新能源汽車與信息通信融合發(fā)展。支持鄭州市建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，加快重點區(qū)域交通設施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車、道路基礎設施、車聯(lián)通信網(wǎng)絡、交通應用服務、身份認證等跨區(qū)域、跨平臺互聯(lián)互通。加快推進車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全保障能力建設，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任體系，推動商用密碼應用，強化車聯(lián)網(wǎng)通信安全。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、通信管理局、發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
3.推動新能源汽車與電網(wǎng)能量互動。探索開展新能源汽車與電網(wǎng)能量互動示范應用，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運用分時電價等政策，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應急等響應能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
4.推動燃料電池汽車與氫能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索打造低碳化、智能化、高安全的氫能供給體系，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展工業(yè)副產(chǎn)氫氣精準提純，提升車用氫氣品質(zhì)，推動從工業(yè)副產(chǎn)氫向綠色制氫方向轉(zhuǎn)變。建立智能化調(diào)度體系，推進加氫站實時負荷監(jiān)控、供需預測分析和信息共享融合。深入研究加氫站、油（氣）氫合建站安全防護技術(shù)，構(gòu)建氫能供給全過程安全標準體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、應急廳）
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。健全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌推進全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導產(chǎn)業(yè)布局，研究完善政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。省有關(guān)部門要按照職責分工，共同推進重點任務落實。
?。ǘ娀咧С帧＝y(tǒng)籌財政資金和專項資金，探索設立市場化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，研究制定帶動性強、示范效果好、覆蓋面廣的支持政策和配套措施，著力保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加強監(jiān)測分析和動態(tài)研判。以往政策與本意見不一致的，以本意見為準。
?。ㄈ娀瞬胖?。優(yōu)化人才政策，積極引進新一代動力電池、燃料電池、汽車智能終端等領(lǐng)域的創(chuàng)新團隊和頂尖人才。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作，加強技術(shù)人員在職培養(yǎng)，輸送汽車工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能人才。
（四）強化項目帶動。堅持項目為王，深化開放合作，密切跟蹤投資動向和布局需求，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對重大新能源汽車項目要強化要素保障，對擬落地項目要提前開展土地整理和儲備。鼓勵企業(yè)開展國際合作，推動從加工制造向合作研發(fā)、市場營銷、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)攀升。
河南省人民政府辦公廳
2022年5月11日
