農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，未來將成為我國新能源汽車的主要增量市場，但農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。當(dāng)杠桿的一頭是鄉(xiāng)村新能源車保有量有限，另一頭是鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施市場同樣規(guī)模有限時，該靠誰去撬動誰？
先有雞還是先有蛋？
當(dāng)前，我國一線城市新能源汽車滲透率已超過40%，但是農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率還不足20%。中國汽車工業(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗表示，農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，未來將成為我國新能源汽車的主要增量市場，但農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。在談及鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施是否完備對新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的銷量有多大影響時，奇瑞綠能總經(jīng)理秦偉說：“應(yīng)該占到了70%-80%。”
“這其實就是一個先有雞還是先有蛋的問題。”浙江省能源局電力處杜國偉解釋道：“簡單來說，就是鄉(xiāng)村新能源車少，在鄉(xiāng)村安充電樁賺不了錢。但一旦車多了，充電樁自然會建起來；同樣，要是樁多了，車自然也會多起來。”
調(diào)研之后，浙江省發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，截至2022年底，浙江全省共建成公共充電樁近8.4萬個，其中鄉(xiāng)村公共充電樁占比極低，鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電樁平均利用率只有1%-1.5%，而經(jīng)杜國偉他們計算，充電樁要想盈利，利用率需達(dá)到8%以上。在座談會上，一些新能源車企和充電樁企業(yè)代表更是直接面露難色。“鄉(xiāng)村地區(qū)這么差的利用率，你說讓我們?nèi)ネ顿Y，我們收不回成本，也很為難。”有代表說。
從這一角度來看，去年國家層面出臺的意見：加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)……釋放的信號正是先把鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁建起來。
可以說，有沒有“樁等車”的信念，是充電樁下鄉(xiāng)要過的第一道關(guān)。
對于各級政府來說，它決定了大家在政策上敢定多大的目標(biāo)，愿意拿出多有力的舉措，能提供多系統(tǒng)細(xì)致的指導(dǎo)。畢竟，如果單純只是為了在紙面上完成“充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’”，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）象征性地立一根公共充電樁就行，但那并不能解決真正的問題。
對于整根鏈條上的相關(guān)方來說，它則意味著，有多少人愿意在一件短期大概率看不到回報的事上掏口袋、出力氣、下功夫、動腦筋。
而一旦下定了決心，所有人必須首先弄清楚一個問題：在鄉(xiāng)村地區(qū)，哪里需要充電樁？需要多少充電樁？
為什么車找不到樁？樁等不到車？
不建樁、樁建少了，就滿足不了充電需求；樁建錯了、建多了，樁等不到車，又會造成損失和資源浪費。國家提倡在建充電基礎(chǔ)設(shè)施時“科學(xué)布局、適度超前”，這里面的平衡最后都要落在科學(xué)選址上。
如今，浙江智充電力秦繼光總結(jié)出了一套自己的選址方案：“村莊人口在五六千人以上就可以考慮，但這只是其中一個因素。還要看其不同年齡段人口比例、距離主城區(qū)距離、是否靠近交通主干道、新能源車保有量等。”
而杜國偉所在的浙江省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃專班，去年索性為全省鄉(xiāng)村充電樁拿出了帶點位的規(guī)劃方案，細(xì)致到規(guī)劃中所有新增充電樁都有具體的坐標(biāo)點，每個鎮(zhèn)、每個村分別建多少，全是“量身定制”。
“我們認(rèn)為在人流、車流比較密集的中心村、中心鎮(zhèn)，要集中建設(shè)；針對旅游景區(qū)，或者是每個鎮(zhèn)的文化禮堂，要按比例去建設(shè)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的超市、商場，也要集中建設(shè)；對于國（?。┑姥鼐€，也有一定的需求。所以，我們主要是針對車流密集度、人流密集度來考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的布點。比如一個村子有10家以上民宿，我們就建議你去布一個快充樁。而特別偏遠(yuǎn)的山區(qū)，我們覺得初期沒有布局的必要。”杜國偉說。
為了保障布點更科學(xué)、更合理，在充電樁選址過程中，浙江省還聘請中國聯(lián)通通過自研的5X多因子空間選址模型進行選址推薦。杜國偉介紹道：“依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，模型會結(jié)合車流、人流和是否是餐館、超市、停車場站等因素，按照網(wǎng)格進行布點排名推薦。”
去年收到這份行動方案時，杭州市建管中心新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理處處長王宇波感到思路一下子清晰了。“因為布點規(guī)劃很清晰，對不同的應(yīng)用場景有明確的數(shù)量配置指導(dǎo)，我們干活就很好干。”他說。
在杜國偉看來，政府的規(guī)劃布局就是要重點體現(xiàn)超前性和前瞻性。他認(rèn)為：“在已經(jīng)具備盈利空間的城市市場，市場的優(yōu)勝劣汰自然能保證資源配置的合理性，政府不需要過多干涉；而在新能源汽車市場基礎(chǔ)相對薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，如果不通過牽引性政策引導(dǎo)市場發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施超前布點，那鄉(xiāng)村地區(qū)的新能源汽車市場發(fā)展將會大大滯后于城市地區(qū)。”
只是，解決了“選址難”后，充電樁下鄉(xiāng)依然要克服許多難關(guān)。
一根樁的進村路
去年8月15日，當(dāng)坐落在東海離島上的漁村——鹿西鄉(xiāng)東臼村，也擁有了自己的公共充電樁后，溫州市洞頭區(qū)宣布該區(qū)65個行政村實現(xiàn)公共充電樁全覆蓋，由此成為全國首個實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”的縣域。
當(dāng)前，國家要求的還只是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，“村村通”會不會太超前？洞頭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為全國14個海島區(qū)（縣）之一，我們有我們的需求。
很多人在否定鄉(xiāng)村地區(qū)需要建公共充電樁時，常用的說法是，村里一般家家戶戶都有庭院，村民在自己家中安根慢充樁就夠用了。但如果你來到洞頭區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)，看到這些海島上村民的房子是如何層層疊疊依山而建的，你就會更直觀地理解，為什么說在中國，各地與各地、各村與各村，都有各自要面對的現(xiàn)實。
“當(dāng)前許多市場主體會更傾向于在縣城商圈、大型社區(qū)布點，對于偏遠(yuǎn)村居，考慮到建設(shè)運營成本和難度，他們的興趣不大。所以，我們先鼓勵國企來承擔(dān)社會責(zé)任，保障基礎(chǔ)需求。”洞頭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有了建樁的人，還需要拿到建樁的地，并與電網(wǎng)連通。而如果鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)不好，進行電力增容，則會大幅增加建設(shè)成本。此外，一些地方存在“挾地自重”的情況，以土地資源審批為條件，要求充電樁企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，即使愿意出讓土地，年租金也要價不菲。
杜國偉指出：“浙江大大小小的運營商有1200多個，在用地問題上，你說我搞不定，可能人家有搞得定的。我們覺得村集體跟運營商合作的模式是可以鼓勵的。”
垅頭村黨支部書記陳欽賓則坦言：“一些充電樁企業(yè)跟我聯(lián)系過，但是說實話，我們現(xiàn)在場地也有限。如果我們有地給他們，那我們自己也可以做，不用跟他們合作。”
對于充電樁進村，來自村民的質(zhì)疑并不只有“占地”這一點。
去年，在杭州市蕭山區(qū)推進充電樁下鄉(xiāng)“四鎮(zhèn)五村”試點工作時，浙江中新電力工程建設(shè)有限公司綜合能源項目工作人員王思斌常跟村民打交道。
蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村臨里驛光儲充一體化充電站點，以新能源車棚光伏+分布式儲能+新能源充電樁為特色，科技感滿滿。但建設(shè)之初，正是這些光伏板讓一些村民感到很疑惑，他們問：“為什么要建這么多光伏板？光伏板以后會不會有反光，造成光污染？”
而最有說服力的，還得是充電樁投入使用后，給村莊和村民帶來的實打?qū)嵉暮锰帯?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; color: rgb(136, 136, 136); box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 朱凌青）
