3月29日，省十三屆人大常委會第四十一次會議在廣州召開，會議審議并全票通過新修訂的《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》。
今年7月1日起施行
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓(xùn)詞精神，提高消防工作法治化水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活，廣東省消防救援總隊結(jié)合我省工作實際，經(jīng)過深入調(diào)研，牽頭草擬了《實施辦法》修訂草案并提請審議。
該《實施辦法》經(jīng)省十三屆人大常委會第四十一次會議審議通過，將于2022年7月1日起施行。
在“十四五”規(guī)劃開局之年，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新起點上，修訂通過《實施辦法》，有利于推動我省消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。
新《實施辦法》共八章51條
新修訂的《實施辦法》共八章51條，全面貫徹國家法律法規(guī)規(guī)定以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，全面總結(jié)了近年來我省消防工作和消防救援隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法，聚焦破解我省消防事業(yè)發(fā)展中面臨的困難問題，重點圍繞厘清各級政府、部門和單位職責(zé)邊界，明確消防安全責(zé)任；優(yōu)化執(zhí)法體制，整合基層消防力量；推動協(xié)同監(jiān)管，凝聚消防監(jiān)管合力；融入數(shù)字政府建設(shè)，提升消防科技信息化水平；推動審批服務(wù)人本化，優(yōu)化營商法治環(huán)境等五大方面進行修訂完善。
其中，尤其是在明確對新行業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)，明確出租的多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理責(zé)任，細化明確物業(yè)服務(wù)人的消防安全責(zé)任，明確農(nóng)村和高風(fēng)險區(qū)域消防設(shè)施建設(shè)職責(zé)，明確支持和鼓勵高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新消防安全管理手段，支持和鼓勵研發(fā)、使用智能滅火救援裝備、消防監(jiān)督裝備和消防員智能個人防護裝備，明確提供消防技術(shù)服務(wù)的單位和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供消防技術(shù)服務(wù)并接受有關(guān)部門監(jiān)督管理，明確電動自行車、電動摩托車消防安全管理，明確縣級以上政府建立健全火災(zāi)事故責(zé)任追究制度的職責(zé)等43個方面，在我省消防法規(guī)首次實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
《實施辦法》明確禁止
在樓梯間等不符合消防安全條件的室內(nèi)場所
停放電動自行車、電動摩托車或為其充電
對拒不改正的單位最多處罰5000元、
個人最多處罰1000元
01
小區(qū)應(yīng)設(shè)置或改造電動車充電場所
省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人介紹，目前我省電動自行車保有量超過2000萬輛，在2021年全國已發(fā)生的9525起電動自行車火災(zāi)中，廣東占比超過12%。由于戶外充電樁不足、充電價格不均等原因，入戶充電現(xiàn)象普遍，“人車同屋”的火災(zāi)風(fēng)險高，對此，《實施辦法》增加了電動車消防安全管理的內(nèi)容。
針對擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑和人員密集場所，《實施辦法》明確，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電動車集中停放、充電場所，配置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。
已經(jīng)建好的小區(qū)怎么辦？《實施辦法》提出，既有建筑場所的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準，設(shè)置或者改造集中停放、充電場所；無法設(shè)置或者改造的，應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理。
對于電動車使用者而言，《實施辦法》規(guī)定了禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動車，或者為其充電。違者將被責(zé)令改正，拒不改正的單位將被處1000元至5000元罰款，個人將被處500元至1000元罰款。
02
消防車通道納入農(nóng)村基建
《實施辦法》聚焦消防工作相對薄弱環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。
為補齊消防設(shè)施建設(shè)短板，《實施辦法》提出，水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目，并按照國家標準改善農(nóng)村消防安全條件。
我省房屋租賃市場龐大，出租房消防隱患多，消防安全責(zé)任誰來負曾多次引發(fā)討論。為此《實施辦法》明確提出，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的建筑物或者場所符合消防安全條件。同時，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書面形式明確消防安全責(zé)任，未書面明確的，出租人對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等進行統(tǒng)一管理，承租人對承租的建筑物或者場所的消防安全負責(zé)。此外，屬于多產(chǎn)權(quán)建筑的，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同確定或者委托統(tǒng)一管理單位對消防安全實施統(tǒng)一管理。
高層等火災(zāi)高危單位誰來擔(dān)任消防安全責(zé)任人？《實施辦法》提出，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和依法確定的消防安全重點單位，其主要負責(zé)人要負全面責(zé)任。特別是容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次消防安全評估。
鑒于我省小微企業(yè)數(shù)量眾多，且小微企業(yè)在消防安全方面的人員配備、專業(yè)支撐等能力不足，《實施辦法》探索性規(guī)定了小微企業(yè)可通過集群托管、資源共享等方式履行相關(guān)消防安全職責(zé)。
03
物業(yè)未履行消防責(zé)任最高罰5萬元
值得注意的是，《實施辦法》還明確了物業(yè)的消防安全責(zé)任和街道、村（居）委會的工作職責(zé)，進一步厘清各主體責(zé)任。
針對群眾關(guān)注度較高的物業(yè)消防安全責(zé)任，《實施辦法》提出，物業(yè)應(yīng)當(dāng)保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展消防安全宣傳培訓(xùn)和消防演練。如物業(yè)違反規(guī)定，由消防救援機構(gòu)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職權(quán)責(zé)令限期改正，逾期不改正的最高處5萬元罰款。
另一方面，如果物業(yè)勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定的行為無效，應(yīng)當(dāng)及時報告鎮(zhèn)街，進一步發(fā)揮基層消防綜合治理作用。《實施辦法》提出，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)或者人員負責(zé)消防工作，保障消防工作所需經(jīng)費，每年組織開展綜合應(yīng)急演練。村（居）委會應(yīng)督促監(jiān)護人或其他責(zé)任人加強對孤兒、獨居老人等人員的用火用電安全監(jiān)管。
來源：廣東省人民政府門戶網(wǎng)站、廣東消防
