2022年5月18日，國網(wǎng)湖南省電力有限公司發(fā)布關于落實推動工商業(yè)用戶直接參與市場交易有關事項的公告，其中明確提到，為貫徹落實《湖南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈湖南省電網(wǎng)企業(yè)代理購電實施細則（暫行）〉的通知》（湘發(fā)改價調(diào)規(guī)〔2022〕300號）的精神，逐步縮小代理購電用戶范圍，10千伏及以上工商業(yè)用戶要直接參與市場交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電）。這是全國首個明確工商業(yè)用戶入市參與市場交易時間節(jié)點的省份！
（來源：北極星售電網(wǎng) 作者：夢梵）
明確各類入市時間節(jié)點
《湖南省電網(wǎng)企業(yè)代理購電實施細則（暫行）的通知》（湘發(fā)改價調(diào)規(guī)〔2022〕300號）中明確各類電壓等級工商業(yè)用戶入市的時間節(jié)點：
1.10千伏及以上的存量（2022年5月1日以前送電完成用戶，下同）大工業(yè)用戶要在2023年1月1日前直接參與市場交易。
2.10千伏及以上的存量一般工商業(yè)及其他用戶要在2023年5月1日前直接參與市場交易。
3.10千伏及以上的新投產(chǎn)（2022年5月1日及以后送電完成的工商業(yè)用戶）要在并網(wǎng)運行3個月內(nèi)直接參與市場交易。
國網(wǎng)湖南省電力有限公司在《關于落實推動工商業(yè)用戶直接參與市場交易有關事項的公告》中，予以全部貫徹落實，值得點贊！
各地電網(wǎng)代理購電進展
2021年下半年以來，國家層面多個政策文件對“電網(wǎng)企業(yè)代理購電”做出明確安排。2021年10月國家發(fā)改委《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（“1439號文”）要求，各地有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；此后，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)的《關于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》（“809號文”）也要求，各地結(jié)合當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小代理購電范圍。
電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度解決了長期以來廣大中小規(guī)模的工商業(yè)用戶無法參與電力市場交易的難題，對推動實現(xiàn)全面市場化具有重要意義。此后，廣東、安徽、北京、河北、云南、四川、湖北、海南、寧夏等地陸續(xù)發(fā)布文件，啟動電網(wǎng)企業(yè)代理購電服務。
對于電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價，各地全部按照國家發(fā)改委確定的由代理購電價格（含平均上網(wǎng)電價、輔助服務費用等）、輸配電價（含線損及政策性交叉補貼）、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格基于電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電費（含偏差電費）、代理工商業(yè)用戶購電量等確定。2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價格繼續(xù)按當月月度集中競價交易加權平均價格確定。
截至2022年5月，電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度實施近半年，從各地電網(wǎng)代理購電價格來看，多地電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格均低于各地電力交易中心公布的月度出清價格。對此，有企業(yè)抱怨，此舉并不利于縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍。
明確未按時間點入市電價
在湖南此次發(fā)布的文件中，除了對各類用戶的入市參與直接交易時間點予以規(guī)定外，還對于各類特殊代理購電用戶的電價給予明確。
文件明確已經(jīng)入市再退市的用戶以及高耗能用戶的用電價格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍，輸配電價、政府性基金及附加組成。
值得注意的是，湖南對未按照明確時間節(jié)點入市的用戶，明確了相關的電價標準，這也在一定程度上對用戶入市參加交易起到了督促作用。文件規(guī)定：2023年1月1日及以后仍由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的10千伏及以上的存量大工業(yè)用戶、2023年5月1日及以后仍由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的10千伏及以上的存量一般工商業(yè)及其他用戶、2022年5月1日及以后新投產(chǎn)且并網(wǎng)運行滿3個月仍由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的10千伏及以上工商業(yè)用戶，其用電價格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍，輸配電價、政府性基金及附加組成。
此前有業(yè)內(nèi)人士表示，電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度是放開全部工商業(yè)用戶入市的“過渡性”的政策，應當設置過渡的時限并嚴格限制代理用戶的范圍。湖南此舉為用戶設定了時限，為其他省份提供了借鑒思路。
