北極星輸配電網(wǎng)獲悉，7月22日，北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布北京市“十四五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃。
規(guī)劃提到，到2025年，北京電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，安全韌性不斷增強(qiáng)，電力保障能力明顯提升，可再生能源電力消納規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，首都電力供應(yīng)更加充足，重大活動(dòng)舉辦更有保障，城市運(yùn)行更加平穩(wěn)有序，首都市民用電更加可靠便捷。
（一）電源結(jié)構(gòu)
到2025年，北京本地發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1533萬(wàn)千瓦（含應(yīng)急備用電源），可再生能源裝機(jī)435萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比重提高到28%左右。到2025年，外調(diào)綠色電量300億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)到21.4%左右。
（二）電網(wǎng)建設(shè)
外受電通道。到2025年，北京電網(wǎng)500千伏外受電通道由目前的12通道26回路增加到18通道37回路，新增6通道11回路，外受電通道輸送能力達(dá)到4300萬(wàn)千瓦。
主網(wǎng)架。主干電網(wǎng)形成“一環(huán)—九區(qū)—六深入”的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，220千伏形成九大供電分區(qū)，實(shí)現(xiàn)“分區(qū)運(yùn)行，區(qū)間聯(lián)絡(luò)”，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、安全可靠的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，保障適應(yīng)大規(guī)模區(qū)外受電及新能源消納需要。
配電網(wǎng)。新增（改造）110千伏及以下變電容量1461萬(wàn)千伏安。基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、靈活先進(jìn)、綠色低碳、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)。全市供電可靠率達(dá)到99.996%，電網(wǎng)高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷的3%—5%。
詳情如下：
北京市“十四五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃
北京市城市管理委員會(huì)
2022年6月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的開(kāi)局起步期。電力作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，是城市運(yùn)行的重要生命線，首都電力安全可靠供應(yīng)直接關(guān)系到首都安全與發(fā)展。為落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的國(guó)家能源安全戰(zhàn)略以及北京市“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，“十四五”時(shí)期，北京市將以《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》為總領(lǐng)，以首都能源安全可靠供應(yīng)為著力點(diǎn)，打造安全韌性、綠色低碳、能力充足、智能高效的新型電力系統(tǒng)，編制《北京市“十四五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃》對(duì)指導(dǎo)首都電力發(fā)展、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善社會(huì)民生將起到積極作用。
本規(guī)劃根據(jù)《國(guó)家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》編制，是北京市“十四五”市級(jí)專業(yè)規(guī)劃之一。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，實(shí)施期限為2021—2025年，規(guī)劃內(nèi)容將作為“十四五”時(shí)期北京市電力發(fā)展的主要依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)
一、取得成績(jī)
“十三五”期間，本市積極穩(wěn)步推動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市供電能力大幅提升，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，供電可靠性顯著提高；城市發(fā)電更加清潔，綠電消納比重不斷提升；“清空計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，市民生活質(zhì)量明顯改善；安全保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城市供電保障能力大幅增強(qiáng)；電力體制改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)，電力市場(chǎng)建設(shè)取得新成效。
（一）電力清潔發(fā)展水平大幅提升
“十三五”時(shí)期，北京最后一座燃煤電廠華能北京熱電廠停機(jī)，調(diào)整為應(yīng)急備用機(jī)組，北京成為全國(guó)首個(gè)全面實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市；建成投運(yùn)華能三期、上莊、通州北燃熱電廠，新增裝機(jī)149.1萬(wàn)千瓦；新增光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等發(fā)電裝機(jī)80.9萬(wàn)千瓦，全市發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1315.6萬(wàn)千瓦，較2015年底增長(zhǎng)21.8%，其中，燃?xì)鈾C(jī)組裝機(jī)達(dá)到997.9萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)17.6%；可再生能源裝機(jī)達(dá)到218.1萬(wàn)千瓦，外調(diào)綠電規(guī)模不斷擴(kuò)大，2020年底全市可再生能源電力消納總量達(dá)187億千瓦時(shí)，可再生能源電力消納水平顯著提升。
（二）電網(wǎng)供電保障能力顯著提升
“十三五”時(shí)期，北京地區(qū)最大用電負(fù)荷達(dá)到2356萬(wàn)千瓦，較2015年增長(zhǎng)26.9%；全社會(huì)用電量達(dá)到1166.4億千瓦時(shí)，較2015年增長(zhǎng)22%。建成5大外受電通道工程，達(dá)到12通道26回路，輸電能力3100萬(wàn)千瓦，較2015年底提升82%，至“十三五”末，北京環(huán)網(wǎng)四個(gè)方向均有主力通道送電，為首都電力可靠供應(yīng)提供了重要保障。建成（擴(kuò)建）500千伏變電站5座，新增變電容量965萬(wàn)千伏安，較2015年底增長(zhǎng)35%，形成外圍8座500千伏變電站構(gòu)成的雙環(huán)網(wǎng)架構(gòu)，內(nèi)部4座負(fù)荷站深入市區(qū)供電，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)可靠。新建220千伏變電站30座，擴(kuò)建增容16座，新增變電容量1473萬(wàn)千伏安，新增線路長(zhǎng)度959公里，至“十三五”末，北京電網(wǎng)共有220千伏變電站100座，220千伏電網(wǎng)層面形成“分區(qū)運(yùn)行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)間聯(lián)絡(luò)”七大供電分區(qū)。
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圖1 本市全社會(huì)用電量和最大電力負(fù)荷
（三）城市供電可靠性明顯加強(qiáng)
新建110千伏及以下變電站93座，新增變電容量979.1萬(wàn)千伏安，110千伏變電站多方向電源率提升至52%，實(shí)現(xiàn)了配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)100%。聚焦首都功能核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，積極推動(dòng)“架空線入地”工程，共完成212公里主次干路及支路電力架空線入地，城市市容市貌得到明顯改善；全市供電可靠率99.995%，首都功能核心區(qū)供電可靠率99.9977%。天安門(mén)地區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)、CBD核心區(qū)、金融街等重要區(qū)域年戶均停電時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)。
（四）節(jié)能減排取得顯著成效
“十三五”以來(lái)，本市加大電廠的環(huán)保改造力度，繼續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組關(guān)停，積極實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，截至2020年底，陸續(xù)完成了包括北京京橋熱電、北京京豐燃?xì)獍l(fā)電、國(guó)華燃?xì)鉄犭姷葯C(jī)組改造，節(jié)能效果顯著。110千伏及以下配電網(wǎng)綜合線損率降至5.95%，較2015年下降9.3%。截至2020年底，加速實(shí)施北京地區(qū)“煤改電”配電網(wǎng)建設(shè)工程，涉及用戶86萬(wàn)戶，每個(gè)采暖季可減少散煤燃燒344.82萬(wàn)噸，減排二氧化碳896.55萬(wàn)噸、二氧化硫8.27萬(wàn)噸、氮氧化物2.42萬(wàn)噸。
（五）民生用電獲得感得到明顯提升
穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)配套電網(wǎng)改造工程，完成改造147個(gè)老舊小區(qū)，涉及9.6萬(wàn)戶，極大改善了小區(qū)居民的用電質(zhì)量。加速實(shí)施農(nóng)村“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，完成2111個(gè)村、86萬(wàn)戶的改造任務(wù)，用戶平均故障停電時(shí)間由197分鐘縮短至46分鐘。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，基本建成適度超前、車(chē)站相隨、互聯(lián)互通、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，建成充電樁23萬(wàn)個(gè)，形成全市平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，實(shí)現(xiàn)接電環(huán)節(jié)從6個(gè)降至2個(gè)，低壓接電時(shí)長(zhǎng)由平均45天壓減到8個(gè)工作日以內(nèi)，線上報(bào)裝、“三零服務(wù)”等改革舉措被國(guó)務(wù)院列為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；“獲得電力”水平提升至12位，極大優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
（六）安全應(yīng)急保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
安全應(yīng)急組織管理體系逐步健全，市級(jí)、區(qū)級(jí)、企業(yè)三個(gè)層面責(zé)任分工更加明確。建立完善“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”政企預(yù)案體系、“1+26+14”應(yīng)急指揮中心、救援駐地等指揮救援體系，組建“市級(jí)綜合、專業(yè)公司和基層搶修”三級(jí)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托智能安全生產(chǎn)管控平臺(tái)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、多業(yè)務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，大幅提升智能化安全監(jiān)管水平。
（七）電力體制改革取得階段性成效
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的決策部署，推動(dòng)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作，根據(jù)國(guó)家要求，本市制定了第一監(jiān)管周期2017—2019年、第二監(jiān)管周期2020—2022年北京電網(wǎng)輸配電價(jià)執(zhí)行文件。逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)政策文件，逐步放開(kāi)電力市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化交易工作。“十三五”期間，北京地區(qū)累計(jì)準(zhǔn)入3批次電力用戶527家，售電公司29批次194家，達(dá)成市場(chǎng)化直接交易電量309億千瓦時(shí)。通過(guò)開(kāi)展綠電交易，實(shí)現(xiàn)冬奧場(chǎng)館交易結(jié)算電量0.97億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了冬奧場(chǎng)館和配套附屬設(shè)施100%綠電供應(yīng)，兌現(xiàn)了綠色冬奧莊嚴(yán)承諾。落實(shí)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。2019年10月底，批復(fù)《首都電力交易中心有限公司規(guī)范化建設(shè)建議方案》。2020年，完成首都電力交易中心股份制改造工作。穩(wěn)步推進(jìn)延慶增量配電網(wǎng)試點(diǎn)工作，已完成配電區(qū)域劃定、項(xiàng)目業(yè)主確定，并取得了電力業(yè)務(wù)許可證。
二、面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，電力行業(yè)的發(fā)展也將由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型。在深入推進(jìn)能源革命和實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，電力行業(yè)的高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、電力體制改革的加速推進(jìn)、人民對(duì)供電服務(wù)質(zhì)量的更高要求，給電力發(fā)展和電力安全保障帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（一）極端環(huán)境對(duì)電力應(yīng)急體系建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)。外部能源供給不確定性因素增多，同時(shí)，近年來(lái)極端天氣多發(fā)頻發(fā)，對(duì)電力系統(tǒng)提出了更高要求。如何增強(qiáng)常態(tài)情景下的電力供應(yīng)穩(wěn)定力，提高應(yīng)急情景下的應(yīng)變力，加強(qiáng)極端情景下的恢復(fù)力，建設(shè)具有快速修復(fù)能力的“韌性城市”電網(wǎng)，助力北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)電力應(yīng)急體系建設(shè)和保障供應(yīng)工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。
（二）“雙碳”目標(biāo)給構(gòu)建新型電力系統(tǒng)帶來(lái)新要求。“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源深度變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提出了新要求。北京電網(wǎng)作為典型受端電網(wǎng)，新能源大規(guī)模發(fā)展、終端電氣化加快實(shí)施，均將對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出新課題，需要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，夯實(shí)電力基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，切實(shí)提升電力系統(tǒng)韌性，發(fā)揮常規(guī)電源和調(diào)峰電源的重要支撐作用，做到先立后破。
（三）高質(zhì)量生活為電力發(fā)展指明新方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人民更加關(guān)注生活品質(zhì)。電力作為重要基礎(chǔ)能源，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量。構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠智能電網(wǎng)，提高供電可靠率，實(shí)現(xiàn)充足、安全、可靠電力供應(yīng)，提升便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，已成為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新方向、新動(dòng)力。
（四）科技創(chuàng)新為電力發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。根據(jù)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》部署，“十四五”期間電力行業(yè)發(fā)展將更加重視5G、人工智能、區(qū)塊鏈、綠色低碳技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在電力領(lǐng)域的應(yīng)用，為電力行業(yè)進(jìn)一步向綠色、智慧、便捷轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力，為電力高質(zhì)量發(fā)展提供保障支撐。
（五）電力體制改革締造電力發(fā)展新格局。自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及配套文件發(fā)布以來(lái)，電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，電力市場(chǎng)雛形基本建立。隨著電力體制改革的加速實(shí)施，配售電主體更加多元、價(jià)格形成機(jī)制更加透明、市場(chǎng)交易模式更加靈活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將得到充分發(fā)揮，電力發(fā)展需充分銜接電力體制改革進(jìn)行謀劃布局。
第二章 總體要求和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全部署、實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為導(dǎo)向，立足首都“四個(gè)中心”功能定位，以實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，以保障電力充足供應(yīng)和安全可靠運(yùn)行為核心，以能源電力綠色低碳發(fā)展為主線，以科技賦能助力電力高質(zhì)量發(fā)展為支撐，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，構(gòu)建安全韌性、綠色低碳、能力充足、智能高效的新型電力體系，加快提升首都城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力保障。
二、基本原則
安全可靠，堅(jiān)強(qiáng)智能。堅(jiān)持底線思維，將確保首都供電安全作為電力發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，著力提升系統(tǒng)韌性，提高電網(wǎng)應(yīng)急保障能力。構(gòu)建智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，加強(qiáng)電網(wǎng)智能化、信息化建設(shè)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，滿足城市快速發(fā)展的高質(zhì)量用電需求。
清潔高效，綠色低碳。堅(jiān)持電力綠色低碳發(fā)展，逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，穩(wěn)步實(shí)施電能替代，促進(jìn)電力供給和消費(fèi)端結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高可再生能源消納水平。
區(qū)域協(xié)同，資源共享。立足北京能源供應(yīng)實(shí)際，借助京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，著力推動(dòng)區(qū)域電力資源共享，電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互濟(jì)，增強(qiáng)首都電源支撐能力，提升電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性。
重點(diǎn)保障，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局，聚焦重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)布局，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高首都功能核心區(qū)、城市副中心及其他重點(diǎn)功能區(qū)電力保障。
深化改革，完善機(jī)制。結(jié)合北京電力市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)定市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)電價(jià)改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，培育多元市場(chǎng)主體，提升可再生能源電力消納水平，促進(jìn)電力資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。
三、電力供需趨勢(shì)分析
“十四五”時(shí)期，復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、新冠肺炎疫情沖擊、疏解整治促提升行動(dòng)將持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，5G、智能制造、高端制造等產(chǎn)業(yè)加速布局，“三城一區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域快速發(fā)展，電力需求潛力將得到明顯釋放。綜上預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期北京電力需求將保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年，本市全社會(huì)用電量為1400億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)4.2%，最大電力負(fù)荷為3300萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)7.6%，“十四五”末期需要外受電力約2800萬(wàn)千瓦。
四、2025年發(fā)展目標(biāo)
到2025年，北京電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，安全韌性不斷增強(qiáng)，電力保障能力明顯提升，可再生能源電力消納規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，首都電力供應(yīng)更加充足，重大活動(dòng)舉辦更有保障，城市運(yùn)行更加平穩(wěn)有序，首都市民用電更加可靠便捷。
（一）電源結(jié)構(gòu)
到2025年，北京本地發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1533萬(wàn)千瓦（含應(yīng)急備用電源），可再生能源裝機(jī)435萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比重提高到28%左右。到2025年，外調(diào)綠色電量300億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)到21.4%左右。
（二）電網(wǎng)建設(shè)
外受電通道。到2025年，北京電網(wǎng)500千伏外受電通道由目前的12通道26回路增加到18通道37回路，新增6通道11回路，外受電通道輸送能力達(dá)到4300萬(wàn)千瓦。
主網(wǎng)架。主干電網(wǎng)形成“一環(huán)—九區(qū)—六深入”的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，220千伏形成九大供電分區(qū)，實(shí)現(xiàn)“分區(qū)運(yùn)行，區(qū)間聯(lián)絡(luò)”，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、安全可靠的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，保障適應(yīng)大規(guī)模區(qū)外受電及新能源消納需要。
配電網(wǎng)。新增（改造）110千伏及以下變電容量1461萬(wàn)千伏安。基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、靈活先進(jìn)、綠色低碳、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)。全市供電可靠率達(dá)到99.996%，電網(wǎng)高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷的3%—5%。
（三）電能替代
電能在終端能源消費(fèi)中的占比達(dá)到29%。2025年末，全市充電樁總規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)個(gè)，換電站規(guī)模達(dá)到310座。平原地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于3公里。
表1 “十四五”電力發(fā)展目標(biāo)
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五、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，北京地區(qū)電力需求持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，最大負(fù)荷預(yù)計(jì)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，依托19通道40回路500千伏外受電通道予以保障。全市基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化（應(yīng)急除外），綠電占全社會(huì)用電量比重達(dá)到35%以上。北京電網(wǎng)打造成為網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行靈活、綠色智能的世界一流電網(wǎng)。
第三章 主要任務(wù)
貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼首都功能定位，以打造新型電力系統(tǒng)和高可靠韌性電網(wǎng)為目標(biāo)，加速推動(dòng)電力設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)保供基礎(chǔ)，增強(qiáng)調(diào)峰能力，注重科技應(yīng)用，創(chuàng)新便民舉措，構(gòu)建安全、低碳、綠色能源保供體系。穩(wěn)步推動(dòng)電力體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，助力電力穩(wěn)定供應(yīng)。
一、構(gòu)建多元供電體系，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》“因地制宜開(kāi)發(fā)本地新能源和可再生能源，積極引進(jìn)外埠清潔優(yōu)質(zhì)能源，提供更穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)保障”的總體要求，以到2025年“碳排放穩(wěn)中有降”為目標(biāo)，把握綠色低碳發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)域外能源合作，全面提升本地電力供應(yīng)能力和可再生能源電力消納水平，形成新型供電保障格局。
加快推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。加快實(shí)施“六大陽(yáng)光工程”，圍繞城鎮(zhèn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)“光伏+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”、建筑光伏一體化（BIPV）等分布式光伏項(xiàng)目。大力推進(jìn)官?gòu)d、青灰?guī)X等集中式風(fēng)電項(xiàng)目擴(kuò)建擴(kuò)容；結(jié)合低碳園區(qū)、零碳村莊，試點(diǎn)推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)大興、順義垃圾焚燒發(fā)電，高碑店、小紅門(mén)等再生水廠污泥沼氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間并網(wǎng)投運(yùn)。研究推進(jìn)懷來(lái)—官?gòu)d140萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，“十五五”期間建成并網(wǎng)。
大力推進(jìn)域外進(jìn)京綠電能源基地建設(shè)。積極引進(jìn)外埠清潔電源，深化京津冀及周邊地區(qū)能源合作，有序布局周邊可再生能源基地，積極推進(jìn)環(huán)首都風(fēng)電基地建設(shè)，支持晉蒙等區(qū)域可再生能源基地建設(shè)。研究推動(dòng)“吉電入京”特高壓通道以及大同、赤峰等千萬(wàn)千瓦級(jí)可再生能源基地及送出通道的前期工作。重點(diǎn)支持推進(jìn)上都電廠、托克托電廠、蔚縣電廠、岱海電廠等風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。探索建立“域外資源開(kāi)發(fā)、綠電定向輸送、本市定向消納”的綠電進(jìn)京新模式，逐步提升本地可再生能源電力消納水平。到2025年外調(diào)綠色電量達(dá)到300億千瓦時(shí)。
布局跨區(qū)（域內(nèi)）應(yīng)急備用電源。堅(jiān)持“穩(wěn)供應(yīng)、保裕度”原則，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，強(qiáng)化省際能源合作，研究推動(dòng)跨區(qū)（域內(nèi)）應(yīng)急備用和調(diào)峰電源項(xiàng)目建設(shè)，提升電力供應(yīng)、調(diào)峰能力以及事故后系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定水平。支持研究推動(dòng)京能涿州電廠二期、國(guó)華三河電廠三期、華電香河燃?xì)饽茉凑尽⑷A電（固安）綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目接入方案等前期研究論證，提升電網(wǎng)應(yīng)急備用、調(diào)峰能力。
二、打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升供電保障能力
統(tǒng)籌華北區(qū)內(nèi)（外）電力資源，依托特高壓電網(wǎng)和大型能源基地，強(qiáng)化北京“環(huán)網(wǎng)支撐、多點(diǎn)注入、就地平衡”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，結(jié)合全市重點(diǎn)區(qū)域和各區(qū)城市分區(qū)規(guī)劃，布局一批電力工程，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高分區(qū)電網(wǎng)互倒互帶能力和供電可靠性。
加快外部送電通道建設(shè)。加快推進(jìn)北京西至新航城、北京東至通北、廊坊北至亦莊等500千伏線路工程建設(shè)。到2025年，北京電網(wǎng)500千伏外受電通道由“十三五”末的12通道26回路增加到18通道37回路，外受電通道輸送能力達(dá)到4300萬(wàn)千瓦。安全性達(dá)到“N—1”水平。
完善500千伏主網(wǎng)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)通州北500千伏輸變電工程、CBD500千伏輸變電工程、豐臺(tái)500千伏輸變電工程3項(xiàng)；規(guī)劃新建亦莊500千伏輸變電工程、科學(xué)城500千伏輸變電工程2項(xiàng)；至2025年，北京500千伏變電站總數(shù)達(dá)到17座，新增500千伏變電容量1290萬(wàn)千伏安，500千伏變電容量達(dá)到5015萬(wàn)千伏安，滿足首都用電安全供電需求。
優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“十四五”期間，規(guī)劃新建（擴(kuò)建）變電站38座，其中，新建變電站29座，擴(kuò)建變電站9座，新增變電容量1374萬(wàn)千伏安。至2025年，北京電網(wǎng)220千伏變電站達(dá)到129座，變電容量6466萬(wàn)千伏安。2025年形成“分區(qū)運(yùn)行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)間聯(lián)絡(luò)”的九大供電分區(qū)。
增強(qiáng)配電網(wǎng)供電保障能力。“十四五”期間，北京地區(qū)新建110千伏變電站141座，擴(kuò)建增容110千伏變電站18座，新增主變307臺(tái)，新增變電容量1425萬(wàn)千伏安。新建110千伏線路361條。規(guī)劃新建35千伏變電站4座，改造35千伏變電站2座。北京地區(qū)配電網(wǎng)在供電質(zhì)量、供電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、智能化水平和裝備水平較2020年進(jìn)一步提高；全市供電可靠率達(dá)到99.996%；配電自動(dòng)化覆蓋率、智能電表覆蓋率水平均達(dá)到100%。
三、增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，提高系統(tǒng)運(yùn)行水平
加快推動(dòng)北京電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，著眼電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)綜合施策，通過(guò)實(shí)施機(jī)組靈活性改造、熱電解耦、新建儲(chǔ)能設(shè)施、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等多種技術(shù)措施，增加調(diào)峰能力，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平，促進(jìn)可再生能源電力消納，保障首都電力綠色、低碳、安全、高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)調(diào)峰設(shè)施建設(shè)與改造。研究編制《北京市“十四五”時(shí)期新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》，建立健全儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系與運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能電站規(guī)?；ㄔO(shè)，構(gòu)建電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度模式，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，探索建設(shè)有利于儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)儲(chǔ)能設(shè)施積極參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)。加快實(shí)施本市燃?xì)怆姀S機(jī)組靈活性改造和熱電解耦，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行模式；試點(diǎn)推動(dòng)燃?xì)忮仩t+電鍋爐供熱技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2025年，電網(wǎng)調(diào)峰能力將進(jìn)一步得到提升。
培育電力需求響應(yīng)市場(chǎng)。出臺(tái)北京市虛擬電廠建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善需求響應(yīng)和負(fù)荷調(diào)控技術(shù)平臺(tái)功能，研究制定市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則及支持政策，引導(dǎo)全市各行業(yè)電力用戶參與虛擬電廠構(gòu)建，建立調(diào)節(jié)性（可中斷）電力負(fù)荷資源庫(kù)，充分挖掘電動(dòng)汽車(chē)、電采暖、空調(diào)、儲(chǔ)能等柔性負(fù)荷，并探索5G基站、充換電設(shè)施等潛在可調(diào)節(jié)資源共同參與，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，電網(wǎng)高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷的3%—5%。
推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)智能充放電。完善負(fù)荷高峰時(shí)段電動(dòng)汽車(chē)有序響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，探索設(shè)計(jì)電動(dòng)汽車(chē)參與電力市場(chǎng)的商業(yè)模式，積極引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)用戶參與電力系統(tǒng)調(diào)峰。推廣電動(dòng)汽車(chē)智能有序充電技術(shù)，探索智能充放電技術(shù)應(yīng)用模式，開(kāi)展智能充放電試點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商參與充電樁智能化升級(jí)改造，推進(jìn)居住區(qū)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、公交場(chǎng)站、物流園區(qū)等場(chǎng)景有序充電，引導(dǎo)車(chē)輛有序充放電，增強(qiáng)新能源消納能力與電力保障能力。
加強(qiáng)綜合能源服務(wù)管理。聚焦商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，以能效提升、分布式新能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，推動(dòng)公共用能領(lǐng)域節(jié)能降耗，注重電網(wǎng)發(fā)展和節(jié)電措施并舉，有序發(fā)展城市景觀照明和燈光秀，開(kāi)展北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、昌平未來(lái)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、朝陽(yáng)CBD、麗澤商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合能源示范建設(shè)。到2025年，建成北京市智慧能源服務(wù)平臺(tái)，綜合能源服務(wù)管理廣度和深度有所提升，重點(diǎn)企業(yè)能耗水平顯著降低。
四、穩(wěn)步實(shí)施電能替代，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措
立足北京市“碳中和”近期目標(biāo)和愿景目標(biāo)，以“以電代煤”“以電代油”“以電代氣”為抓手，構(gòu)建新型電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，提升終端電氣化水平，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快補(bǔ)齊電力保障短板，逐步提高供電服務(wù)質(zhì)量，滿足百姓生活用電需求。
穩(wěn)妥有序推動(dòng)山區(qū)“煤改電”?？茖W(xué)規(guī)劃山區(qū)電網(wǎng)，全面提升供電保障能力；探索空氣源熱泵、地源熱泵、蓄能式電暖器、新型制熱材料以及多能互補(bǔ)式供暖系統(tǒng)在不同場(chǎng)景下的應(yīng)用模式，完善“煤改電”建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，遵循“先立后破”原則，在電力供應(yīng)充足的前提下，穩(wěn)妥有序推動(dòng)房山、門(mén)頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等山區(qū)“煤改電”工程實(shí)施；健全山區(qū)“煤改電”用戶供暖保障機(jī)制和應(yīng)急搶修體系，提高農(nóng)村供電服務(wù)水平。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)采暖無(wú)煤化。
優(yōu)化布局充換電設(shè)施。加速推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、出租以及公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化替代，鼓勵(lì)貨運(yùn)、租賃車(chē)輛電動(dòng)化市場(chǎng)發(fā)展，挖掘私人乘用車(chē)電能替代潛力；按照“優(yōu)化布局保增量、規(guī)范管理活存量、問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)短板”的總體發(fā)展思路，構(gòu)建“以居住地、辦公地充電為主，社會(huì)公用快速補(bǔ)電為輔”的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成效率高、體驗(yàn)優(yōu)的服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2025年，全市充電樁總規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)個(gè)，換電站規(guī)模達(dá)到310座，平原地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于3公里。有序推動(dòng)首都功能核心區(qū)加油站向充電站、換電站轉(zhuǎn)型。推動(dòng)在“三城一區(qū)”等區(qū)域建立充電示范區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
穩(wěn)步推進(jìn)氣電聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型。按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，加快推進(jìn)“液化石油氣改電/天然氣”。挖掘商業(yè)餐飲、企業(yè)/學(xué)校食堂，以及家庭電廚炊、電洗浴等領(lǐng)域電能替代潛力，探索“以電代氣”商業(yè)模式，推動(dòng)首都功能核心區(qū)商業(yè)餐飲電氣化改造，試點(diǎn)開(kāi)展中小學(xué)校園“氣改電”。到2025年，實(shí)現(xiàn)首都功能核心區(qū)、昌平“回天地區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域非居民液化氣鋼瓶清零，餐飲商戶“以電代氣”改造數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模。
持續(xù)推進(jìn)電力消隱工程。綜合統(tǒng)籌城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步創(chuàng)新改造模式和工作機(jī)制，有序推進(jìn)2000年以前老舊小區(qū)配電網(wǎng)更新改造，同步應(yīng)用智能化監(jiān)控技術(shù)，提升市政服務(wù)保障能力；系統(tǒng)梳理并實(shí)施電網(wǎng)隧道/管道結(jié)構(gòu)性隱患治理。結(jié)合本市綜合管廊建設(shè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)，銜接城市更新、背街小巷精細(xì)化整治提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)首都功能核心區(qū)電力架空線入地工程。
優(yōu)化首都電力營(yíng)商環(huán)境。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)電力與政務(wù)電力數(shù)據(jù)共享，政務(wù)服務(wù)更加便利化、智能化。推動(dòng)京津冀一體化用電服務(wù)辦理，降低跨省用電服務(wù)辦理成本，實(shí)現(xiàn)電力業(yè)務(wù)一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理。建立健全信息公開(kāi)機(jī)制，豐富服務(wù)信息公開(kāi)渠道，提高信息公開(kāi)透明度，開(kāi)展多渠道精準(zhǔn)推送，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做好“最后一公里”服務(wù)。
五、夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力
深化完善電力安全管理和應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化電力應(yīng)急能力儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高電力風(fēng)險(xiǎn)防控水平及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，最大程度減少電力突發(fā)事件造成的損失和影響，為實(shí)現(xiàn)電力高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
研究完善安全管理工作體系。結(jié)合當(dāng)前電力行業(yè)安全管理實(shí)際，明晰行業(yè)安全管理職責(zé)，厘清安全管理界面和內(nèi)容，建立健全行業(yè)安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制及工作流程，開(kāi)發(fā)應(yīng)用電力行業(yè)安全管理信息化平臺(tái)，形成部門(mén)協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、多方配合的安全管理工作體系。加快修訂《變配電室安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，探索配電室智能運(yùn)維管理新模式，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)保障服務(wù)，提升供用電安全水平。
建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。研究構(gòu)建行業(yè)管理部門(mén)推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)配合、企業(yè)主動(dòng)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善整改治理、跟蹤督辦、責(zé)任追究等工作制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障水平，降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率。
深入推動(dòng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。結(jié)合北京特大型城市發(fā)展過(guò)程中面臨的新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，持續(xù)深化電力應(yīng)急保障體系，不斷夯實(shí)應(yīng)急裝備、搶修物資和隊(duì)伍保障基礎(chǔ)，加大新技術(shù)、新裝備研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善極端情況下應(yīng)急處置預(yù)案。布局建設(shè)屬地應(yīng)急駐點(diǎn)，全市范圍內(nèi)構(gòu)建1小時(shí)應(yīng)急駐點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提升應(yīng)急響應(yīng)處置水平。
穩(wěn)步提升電力應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化多源點(diǎn)、多方向“黑啟動(dòng)”應(yīng)急保障能力，加快推動(dòng)部分電源實(shí)施“黑啟動(dòng)”功能改造和孤島運(yùn)行技術(shù)改造，優(yōu)化調(diào)整“黑啟動(dòng)”恢復(fù)路徑，構(gòu)建首都電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”恢復(fù)供電網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展燃?xì)怆姀S、電采暖設(shè)施“氣—電耦合特性”分析及連鎖故障“多能互補(bǔ)”應(yīng)急處置和燃?xì)夤芫W(wǎng)故障場(chǎng)景下機(jī)組緊急調(diào)度策略研究，提升電網(wǎng)抗擾動(dòng)能力。開(kāi)展自備電源配置相關(guān)政策研究，有序引導(dǎo)全市二級(jí)及以上重要用戶按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施外電源改造、加裝應(yīng)急保安電源，切實(shí)提升突發(fā)或巨災(zāi)情況下重要用戶自保自救能力。
六、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域布局，支撐經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展
為保障重點(diǎn)功能區(qū)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃高質(zhì)量配套電力設(shè)施布局，積極引入先進(jìn)技術(shù)打造智能化供電網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)功能區(qū)綠色高效智慧轉(zhuǎn)型，促進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
突出首都功能核心區(qū)電力保障責(zé)任。“十四五”期間將進(jìn)一步完善首都功能核心區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和變電站設(shè)施布局。鼓勵(lì)有條件建筑屋頂實(shí)施分布式微能源網(wǎng)和分布式太陽(yáng)能利用，有序推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和節(jié)能改造，推動(dòng)實(shí)施老舊磚混隧道綜合整治，提升安全供電水平。2025年，首都功能核心區(qū)的重點(diǎn)用戶、重點(diǎn)區(qū)域供電可靠率達(dá)到99.9999%。
打造城市副中心堅(jiān)強(qiáng)綠色電網(wǎng)。城市副中心處于增量發(fā)展階段，將加密區(qū)域變電站布局，提高區(qū)域電網(wǎng)安全保障能力。至2025年，規(guī)劃建設(shè)500千伏變電站1座，220千伏變電站4座，110千伏變電站25座。結(jié)合城市建設(shè)與改造升級(jí)，分年度、分區(qū)域推進(jìn)配網(wǎng)建設(shè)改造。推進(jìn)分布式智能電網(wǎng)試點(diǎn)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合，建成行政辦公區(qū)二期光伏發(fā)電工程。
加快重點(diǎn)區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)完善該區(qū)域電網(wǎng)骨架，強(qiáng)化與廊坊、固安、永清等區(qū)域的電源聯(lián)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)懷柔科學(xué)城規(guī)劃區(qū)域配套電力設(shè)施建設(shè)，打造高可靠性配電網(wǎng)示范區(qū)，建成國(guó)際一流綠色智慧能源系統(tǒng)。至2025年，規(guī)劃建設(shè)500千伏變電站1座，220千伏變電站2座，加快推進(jìn)懷柔科學(xué)城東、永勝等110千伏變電站建設(shè)，打造高可靠性配電網(wǎng)示范區(qū)?？茖W(xué)謀劃亦莊新城電力設(shè)施建設(shè)，至2025年，規(guī)劃建設(shè)500千伏變電站1座，220千伏變電站3座，110千伏變電站20座。完善昌平未來(lái)科學(xué)城區(qū)域電力設(shè)施布局，新建科星220千伏變電站，增強(qiáng)區(qū)域能源保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)綠色可持續(xù)性承諾，場(chǎng)館運(yùn)行、充電樁、人工造雪全部使用綠色電力，力爭(zhēng)冬奧賽區(qū)及場(chǎng)館綠色電力使用率達(dá)到100%。
七、推動(dòng)新技術(shù)示范應(yīng)用，助力系統(tǒng)智能化轉(zhuǎn)型
通過(guò)先進(jìn)信息通信技術(shù)在電力領(lǐng)域的融合應(yīng)用，在提高電力系統(tǒng)智能運(yùn)維水平、打造智慧用能園區(qū)、創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式、推動(dòng)電力領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，釋放電力技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)效能，驅(qū)動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向智能化、智慧化、便捷化邁進(jìn)，為城市電力發(fā)展注入新動(dòng)力，強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位。
實(shí)施“多站融合”示范項(xiàng)目。基于云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，融合變電站、數(shù)據(jù)中心站、充換電站、儲(chǔ)能站、5G基站、北斗基站功能于一體，支撐堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)，培育能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，推進(jìn)共享型企業(yè)建設(shè)。
推動(dòng)綜合能源服務(wù)示范建設(shè)。在北京市重點(diǎn)區(qū)域，利用電力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)區(qū)域智慧能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源智能化管理，全面提升綜合能源服務(wù)質(zhì)量和效益，形成能源互聯(lián)網(wǎng)示范。在城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、懷柔科學(xué)城、昌平未來(lái)科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合柔性直流配電、分布式電源、儲(chǔ)能等技術(shù)，推動(dòng)綜合能源服務(wù)示范建設(shè)。
提升科技化智能化運(yùn)維水平。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，探索支持用戶配電室打造無(wú)人值守、遠(yuǎn)程集控、智慧巡檢、智能診斷等智能運(yùn)維新模式，實(shí)時(shí)掌握異常情況，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)故障處理，進(jìn)一步提高用電安全水平。結(jié)合先進(jìn)信息通信技術(shù)，推動(dòng)電力領(lǐng)域智能化運(yùn)維水平升級(jí)和設(shè)備性能優(yōu)化。
加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研究應(yīng)用。積極開(kāi)展配電網(wǎng)建模、仿真技術(shù)、潮流波動(dòng)及運(yùn)行控制分析研究，解決高比例分布式電源接入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同交互控制，提升配電網(wǎng)綜合接納能力。開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)和優(yōu)化調(diào)度研究，構(gòu)建源荷雙向互動(dòng)支撐平臺(tái)，全方位提升新型電力系統(tǒng)負(fù)荷調(diào)度能力。探索區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)在電力領(lǐng)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易、電網(wǎng)管理和系統(tǒng)運(yùn)行、可再生能源交易、電動(dòng)交通等場(chǎng)景應(yīng)用。
八、深化電力體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)
電力市場(chǎng)化發(fā)展的新形勢(shì)下，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ晟齐妰r(jià)形成機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)電力交易市場(chǎng)建設(shè)工作，采用“市場(chǎng)激勵(lì)+政府監(jiān)管”的模式，持續(xù)深化電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，培育現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，確保本市電力市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
推進(jìn)輸配電價(jià)改革工作。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)電價(jià)政策改革，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則，配合國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展輸配電價(jià)核定工作，進(jìn)一步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)化交易。積極落實(shí)國(guó)家可再生能源電力消納保障責(zé)任，建立健全本市可再生能源電力消納保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道消納可再生能源電力；積極研究推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)化交易保障機(jī)制和支持政策，推動(dòng)本地可再生能源電力交易試點(diǎn)，有序擴(kuò)大可再生能源電力市場(chǎng)化交易規(guī)模；市場(chǎng)成熟期，積極引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能等新興市場(chǎng)主體參與綠色電力交易。加強(qiáng)與相關(guān)省市能源領(lǐng)域的深層次合作，探索建立綠電進(jìn)京消納新模式，提升本地可再生能源消費(fèi)比重。
加強(qiáng)電力交易市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)家政策銜接，逐步完善相應(yīng)交易政策和保障機(jī)制，引導(dǎo)工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)參與交易。研究推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易協(xié)同發(fā)展、相互融合的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)電源與負(fù)荷資源優(yōu)化配置；深化零售市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)銜接協(xié)同，促進(jìn)電力用戶參與系統(tǒng)互動(dòng)；鼓勵(lì)售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式，研究微電網(wǎng)、分布式電源、儲(chǔ)能和負(fù)荷聚合商等新興市場(chǎng)主體獨(dú)立參與電力市場(chǎng)交易；積極探索電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)建立無(wú)功補(bǔ)償、調(diào)峰、“黑啟動(dòng)”、容量備用等電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)有償化和市場(chǎng)化，提高電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行水平。
第四章 保障措施
一、建立協(xié)同機(jī)制
建立多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將重點(diǎn)項(xiàng)目列入綠色審批通道和市政府督辦任務(wù)，加快推進(jìn)電力項(xiàng)目落地建設(shè)；加強(qiáng)京津冀地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃與銜接，將跨區(qū)外受電項(xiàng)目建設(shè)納入京津冀協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)外受電通道建設(shè)。
二、細(xì)化任務(wù)落實(shí)
強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)“十四五”期間北京市電力發(fā)展的指導(dǎo)和約束作用，分解落實(shí)規(guī)劃的約束性指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，明確進(jìn)度安排協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制，精心組織實(shí)施，確保本規(guī)劃按期完成。各重點(diǎn)電力企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極有序推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目前期論證，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
三、加強(qiáng)政策支持
積極發(fā)揮政府規(guī)劃政策約束引導(dǎo)作用，聚焦“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，完善低碳導(dǎo)向價(jià)格政策和市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)深化能源價(jià)格、電力市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分銜接國(guó)家相關(guān)政策，加快研究本市綠色低碳發(fā)展路徑，建立綠電市場(chǎng)化交易機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)新形勢(shì)、新要求下的電能替代、尖峰電價(jià)、容量補(bǔ)償機(jī)制、儲(chǔ)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、需求側(cè)管理等支撐政策研究，為“雙碳”背景下電力安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)有力政策保障。
四、強(qiáng)化評(píng)估調(diào)整
規(guī)劃實(shí)施年度中每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行回顧、梳理、評(píng)估，結(jié)合實(shí)施情況對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。堅(jiān)持規(guī)劃中期評(píng)估和后評(píng)估制度，嚴(yán)格評(píng)估程序，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施提出建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，制定對(duì)策。針對(duì)規(guī)劃實(shí)施出現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整建議。
五、注重宣傳引導(dǎo)
利用多種媒體方式，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展規(guī)劃理念、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)知識(shí)的宣傳解讀，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知，凝聚各方面力量參與規(guī)劃實(shí)施。針對(duì)電力建設(shè)施工所涉及的征地、拆遷等問(wèn)題，做好工程前期宣傳和工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，群眾利益得到合理維護(hù)。加強(qiáng)規(guī)劃信息公開(kāi)，完善規(guī)劃實(shí)施社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
第五章環(huán)境影響分析
“十三五”以來(lái)，本市電力清潔發(fā)展水平大幅提升，電力結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，綠色電力占比大幅提高，節(jié)能減排取得顯著成效。“十四五”時(shí)期，本市將重點(diǎn)通過(guò)大力開(kāi)發(fā)本地新能源和可再生能源、擴(kuò)大外調(diào)綠色電力規(guī)模等措施，進(jìn)一步降低電力領(lǐng)域污染物排放。
一、強(qiáng)化環(huán)保制度
充分發(fā)揮電力規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，推動(dòng)北京市盡早實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)電力工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)電能替代，不斷改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，協(xié)同推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)與環(huán)境治理，生態(tài)保護(hù)修復(fù)。確保規(guī)劃實(shí)施后生態(tài)功能不退化，水資源不超載，基于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的污染物排放總量下降，環(huán)境準(zhǔn)入要求不降低。
二、預(yù)期效果分析
“十四五”時(shí)期，本市將新增全社會(huì)用電量219億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)增加二氧化碳排放1323萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.41萬(wàn)噸、氮氧化物排放0.43萬(wàn)噸、煙塵排放0.08萬(wàn)噸。
“十四五”時(shí)期，本市將增加外來(lái)可再生能源電力消納，適度降低本地燃?xì)獍l(fā)電負(fù)荷，降低電力供應(yīng)污染物排放總量。到2025年，本地新增可再生能源消納總量173億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)減少二氧化碳排放1045萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.32萬(wàn)噸、氮氧化物排放0.34萬(wàn)噸、煙塵排放0.07萬(wàn)噸。
