2023年，電網(wǎng)企業(yè)要扛牢保供首要責(zé)任，完善電網(wǎng)安全保障體系，大力提升供電保障能力，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
隨著“雙碳”進(jìn)程的深入推進(jìn)，我國能源體系正在經(jīng)歷著一場(chǎng)系統(tǒng)性、根本性的變革。作為連接能源生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的平臺(tái)，電網(wǎng)企業(yè)以確保能源電力安全為基本前提、以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電力需求為首要目標(biāo)，積極推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，發(fā)揮著能源體系樞紐的作用。
《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提出，提升電網(wǎng)安全和智能化水平，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。
要實(shí)現(xiàn)提升電網(wǎng)安全和智能化水平的目標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)在2023年需以保證能源供應(yīng)安全為前提，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
來源：能源評(píng)論雜志文／馬莉李曉冬李睿張高（作者均供職于國網(wǎng)能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所）
合力保障可靠供應(yīng)
2022年，電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)提高大范圍優(yōu)化配置資源能力，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。國家電網(wǎng)有限公司投產(chǎn)110（66）千伏及以上線路4.83萬千米、變電（換流）容量3.08億千伏安（千瓦），建成白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流等一批重點(diǎn)工程。
但受電力需求持續(xù)增加、新能源出力不確定以及電煤供應(yīng)不足等因素
疊加影響，電網(wǎng)安全保供壓力持續(xù)增大。2023年，電網(wǎng)企業(yè)要扛牢保供首要責(zé)任，完善電網(wǎng)安全保障體系，大力提升供電保障能力，同時(shí)，依托政府主導(dǎo)的保供協(xié)調(diào)機(jī)制，形成保障電力安全可靠供應(yīng)的合力，推動(dòng)解決電力保供的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、全局性問題。
一是堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動(dòng)能源體系向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。構(gòu)建新型能源體系，推動(dòng)新能源“量”“率”協(xié)調(diào)發(fā)展是重要內(nèi)容。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用的關(guān)鍵在于加快構(gòu)建新能源消納體系，一方面，電網(wǎng)企業(yè)要面向風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模開發(fā)和集中外送需求，
做好大型新能源基地的電源并網(wǎng)和送出服務(wù)工作，既要充分挖掘存量通道的輸送潛力，提高存量通道輸送可再生能源電量比例，又要做好以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地，以及黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地項(xiàng)目的電力外送通道規(guī)劃建設(shè)；另一方面，電網(wǎng)企業(yè)要面向新能源優(yōu)先就地就近開發(fā)利用要求，配合做好分布式電源規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂典型設(shè)計(jì)，做好“三零”“三省”并網(wǎng)服務(wù)。
二是立足我國以煤為主的基本國情，推動(dòng)煤電發(fā)揮保電力、保電量、保調(diào)節(jié)的“三保”兜底保障作用。以煤為主是我國的基本國情，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系必須立足于此。電網(wǎng)企業(yè)要按照“常規(guī)電源保供應(yīng)、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，強(qiáng)化調(diào)度管理、優(yōu)化交易組織，充分發(fā)掘煤電頂峰出力潛力，推動(dòng)煤電與新能源的優(yōu)化組合，在確保能源安全的前提下，有序推動(dòng)煤電從目前的裝機(jī)和電量主體逐步向提供可靠容量、調(diào)節(jié)服務(wù)的兜底保障基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變
三是堅(jiān)持靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制完善并重，加快提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。隨著新能源大量替代常規(guī)機(jī)組，能源系統(tǒng)中靈活性調(diào)節(jié)資源進(jìn)一步稀缺，有序提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力是保安全、促消納的關(guān)鍵。電網(wǎng)企業(yè)要多措并舉提升系統(tǒng)各環(huán)節(jié)靈活性，著力增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力，一方面加快推進(jìn)抽蓄電站建設(shè)，加大規(guī)劃選點(diǎn)力度、提前布局；另一方面推動(dòng)新型儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用，支持新型儲(chǔ)能規(guī)模化健康發(fā)展，將需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源納入電力電量平衡，切實(shí)發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡的作用。
鍛造核心技術(shù)“長板”
2022年，電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)開展新型電力系統(tǒng)科技攻關(guān)行動(dòng)計(jì)劃等一批重大項(xiàng)目，成功中標(biāo)德國海上風(fēng)電柔性直流輸電工程換流站項(xiàng)目，發(fā)起成立新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，科技創(chuàng)新合力加快形成。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展的作用更加凸顯。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，為能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提供新的技術(shù)手段。電網(wǎng)企業(yè)要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，鍛造關(guān)鍵核心技術(shù)長板，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，鞏固提升能源產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，集聚各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)科研力量，瞄準(zhǔn)未來能源科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)決打好原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)的主動(dòng)仗，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
其次，電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮“鏈長”作用，瞄準(zhǔn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，加快解決“燃眉之急”。同時(shí)，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底扭轉(zhuǎn)受制于人的不利局面。
再次，電網(wǎng)企業(yè)要把握能源革命與數(shù)字革命融合趨勢(shì)，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基于新興數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)
2022年，我國電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建立，市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。面向“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，電力市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)條件面臨重大改變，需要不斷創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。
一是更好發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)作用，全力構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。電力市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營與電力系統(tǒng)運(yùn)行緊密相關(guān)。電網(wǎng)企業(yè)要全面發(fā)揮樞紐平臺(tái)作用，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，積極配合政府主管部門制定和完善電力市場(chǎng)規(guī)則體系，構(gòu)建功能完備、運(yùn)行高效的統(tǒng)一電力市場(chǎng)交易平臺(tái)。同時(shí)，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)多業(yè)務(wù)集成的綜合能力，更好為電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營提供申報(bào)、出清、計(jì)量、結(jié)算等多環(huán)節(jié)全流程服務(wù)，助力構(gòu)建多層次的統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
二是適應(yīng)新能源特性，完善中長期交易機(jī)制，滿足新能源對(duì)中長期合約的靈活調(diào)整需求。中長期交易作為市場(chǎng)主體規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易的基石。為滿足新能源參與中長期交易的個(gè)性化需求，可進(jìn)一步提高中長期交易頻次、縮短中長期交易周期、開展標(biāo)準(zhǔn)化中長期合約設(shè)計(jì)、探索連續(xù)能量塊交易等方式，更好發(fā)揮中長期交易對(duì)新能源的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。
三是鼓勵(lì)新能源公平參與現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源消納的促進(jìn)作用。自2019年我國啟動(dòng)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)以來第一、二批省級(jí)現(xiàn)貨試點(diǎn)快速推進(jìn)，未來有望實(shí)現(xiàn)省級(jí)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)全覆蓋。2023年，為適應(yīng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)需要，可因地制宜鼓勵(lì)新能源以報(bào)量報(bào)價(jià)、報(bào)量不報(bào)價(jià)等方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，引導(dǎo)新能源按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格承擔(dān)偏差結(jié)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
四是完善輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，保障系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性和安全性。目前，我國已初步建立覆蓋省間、省內(nèi)，涵蓋有功、無功、故障恢復(fù)的輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，輔助服務(wù)品種基本滿足系統(tǒng)運(yùn)行需求，但適應(yīng)高比例新能源電力系統(tǒng)對(duì)靈活性的需求，還需探索引入備用、快速爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)新品種，并按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則完善輔助服務(wù)費(fèi)用的傳導(dǎo)和分?jǐn)倷C(jī)制，引導(dǎo)新能源發(fā)電企業(yè)和電力用戶公平承擔(dān)輔助服務(wù)成本。
五是建立健全容量保障機(jī)制，確保系統(tǒng)長期容量充裕度。新能源低邊際成本特性將使得中長期、現(xiàn)貨等電能量市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅下降，火電企業(yè)難以通過電能量市場(chǎng)回收固定成本。由于現(xiàn)階段我國容量保障機(jī)制缺失，火電企業(yè)受到煤價(jià)高企和電力市場(chǎng)價(jià)格走低的雙重壓力，面臨虧損。近期可以容量補(bǔ)償機(jī)制起步，按照政府核定價(jià)格給與火電企業(yè)容量補(bǔ)償，確保其固定成本的回收；遠(yuǎn)期推動(dòng)適時(shí)建立容量市場(chǎng)，確保未來電力系統(tǒng)運(yùn)行的長期容量充裕度。
