監(jiān)管方應多從違章處理的角度來對待，加密執(zhí)法頻次，精準施策，避免“一刀切”禁行，否則就是因小失大。
宋騰虎
近期，廣州市電動自行車（下稱“電單車”）管理政策引發(fā)網(wǎng)絡熱議。新規(guī)擬對電單車實行分路段分時段限行，其中東風路、黃埔大道全天限行，天河路等多條重要道路高峰時段限行。與“一刀切”限制電單車上路相比，不少觀點傾向于加強路上具體違章行為的監(jiān)管，使政策實施更加精準有效、彰顯溫情。
當下倡導綠色出行，風格獨特、造型各異的電單車成為年輕人的選擇。疊加充電設備完善、失竊率顯著下降等因素，不少年輕人掙下的第一筆錢就用來買了電單車。在筆者居住的深圳郊區(qū)，多數(shù)地鐵站周圍都停放有大量電單車，成為別樣的“風景”。
電動自行車是市民選擇出行工具寶貴的補充。即使在公共交通比較發(fā)達的今天，有些公交車往往還要等待一二十分鐘，如果把堵車等狀況考慮在內，出行邊際成本無疑會大幅增加。尤其當起訖地點不能公交或地鐵直達時，騎電單車短距離出行著實方便，能夠節(jié)省可觀的時間和金錢，完美解決出行“最后一公里”問題。
上世紀90年代，我國出現(xiàn)第一輛電動兩輪車。經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展和監(jiān)管探索，電動兩輪車已成為居民短途出行的重要民生交通工具和生產力工具。愛瑪科技在財報中指出，我國電動自行車的社會保有量已突破2.5億輛，年均產銷量多年維持在3500萬輛上下。部分電動自行車板塊上市公司業(yè)績也水漲船高，愛瑪科技和雅迪控股兩家巨頭的營收連續(xù)六年保持百分比兩位數(shù)增長。
對于快遞、外賣等特定領域來講，電單車使其行業(yè)運營模式得到持續(xù)。如果將所有電動自行車換成機動車，物流成本大幅增加，傳導至消費者，很多商業(yè)模式恐怕難以為繼。2011年，深圳曾發(fā)出一份“禁電令”，在城市主要區(qū)域24小時禁止電單車上路行駛，不過交警部門很快以人大正在對電單車有關問題進行立法為由暫時擱置。京東創(chuàng)始人劉強東當時也在微博上直言，一旦電單車不能上路，京東商城不得不租賃更多站點，縮小配送范圍。由于租金大幅提升、配送效率下降，成本一下子提高了40%。
限制電動自行車上路，往往還讓人想到多年前的“禁摩”。然而不容忽視的是，我國各地“禁摩”成效顯著，得到廣大群眾的支持與理解，很大程度上得益于電動自行車的發(fā)展。人們廣泛使用上更加輕便的電單車，幾乎完美地替代了較為笨重的摩托車。現(xiàn)階段，很難再有其他交通工具代替電動自行車來方便短距離活動。在國內摩托車嚴控的情況下，電動自行車給群眾更多合適的出行選擇，理應受到必要的路權保護。
為規(guī)范電動自行車騎行行為，筆者認為，監(jiān)管部門在保障電單車上路行駛的基本權利之外，可以從四方面入手治理，真正做到精準施策。一是治理電單車亂停亂放，確保不阻礙通行。這不僅需要車主加強自律，更期待管理方盡可能提供合適的停放空間。二是電單車不能駛入機動車道，輔之以加快非機動車道恢復和建設步伐。要根據(jù)道路空間條件，適度調整非機動車道寬度，妥善解決一些路段非機動車道不連貫、被侵占等問題。三是嚴查電單車闖紅燈、超速駕駛等行為。在多數(shù)電單車持牌上路的情況下，加強此類監(jiān)管已成為可能。四是違法改裝問題，主要目標還是對準生產、銷售環(huán)節(jié)，從根源上提升整治效果。
數(shù)以億計的電單車涉及社會運行的毛細血管，規(guī)范化治理刻不容緩、勢在必行。近年來上牌管理推進有條不紊，這是可喜的進步。針對道路上常見的電單車違規(guī)問題，監(jiān)管方應多從違章處理的角度來對待，加密執(zhí)法頻次，精準施策，盡量避免“一刀切”大范圍禁行，否則就是因小失大、過猶不及。
