多地高強度補貼分布式光伏

發(fā)布日期:2024-01-04  來源:中國能源報
核心提示:1月17日,廣東省佛山市禪城區(qū)啟動光伏發(fā)電應(yīng)用項目獎勵和補助資金申請工作。根據(jù)禪城區(qū)發(fā)改局發(fā)布的《關(guān)于申報2020年度禪城區(qū)光
 
1月17日,廣東省佛山市禪城區(qū)啟動光伏發(fā)電應(yīng)用項目獎勵和補助資金申請工作。根據(jù)禪城區(qū)發(fā)改局發(fā)布的《關(guān)于申報2020年度禪城區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用項目獎勵和補助資金的通知》,對2017—2020年間,在該區(qū)利用各類型建筑物和構(gòu)筑物建成且符合要求的分布式光伏發(fā)電項目的投資者進行補助。

在國家財政補貼持續(xù)退坡并最終取消的背景下,地方性補貼的跟進情況和激勵力度如何?在鼓勵分布式光伏發(fā)展的多種舉措中,地方財政補貼扮演著什么角色?

補貼翻一倍,資金秒到賬

相關(guān)申報文件顯示,此次佛山市對于分布式光伏發(fā)電項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)為2017—2018年建成的項目,按實際發(fā)電量補助0.15元/千瓦時;2019—2020年建成的分布式光伏發(fā)電項目,按實際發(fā)電量補助0.3元/千瓦時。

記者發(fā)現(xiàn),在2017年至2020年間,國家針對可再生能源發(fā)電項目的財政補貼處于退坡階段,但佛山市針對分布式光伏發(fā)電項目的度電補貼則從0.15元上調(diào)為0.3元。根據(jù)佛山市發(fā)改局、佛山市財政局2020年4月修訂發(fā)布的《佛山市分布式光伏發(fā)電項目補助資金管理辦法(2019-2020年)》,0.3元/千瓦時的補貼由市一級補助0.06元/千瓦時,區(qū)一級補助0.24元/千瓦時。

禪城區(qū)發(fā)改局能源節(jié)能管理股相關(guān)工作人員李某告訴記者,2017-2018年建成項目的補貼,市和區(qū)分?jǐn)偙壤彩?:8,即市級負擔(dān)0.03元/千瓦時,區(qū)級負擔(dān)0.12元/千瓦時。針對補貼時限,她表示,按照相關(guān)規(guī)定,補貼只覆蓋項目建成后三年內(nèi)的發(fā)電量。“根據(jù)目前的政策,后續(xù)應(yīng)該不會再補了。”

此外,李某強調(diào),補貼的發(fā)放是“秒付”,“只要用戶在相應(yīng)的系統(tǒng)提交過審后,補貼資金即刻便到賬”。據(jù)記者了解,禪城區(qū)已將光伏發(fā)電項目補助資金申報工作納入“秒報、秒批、秒付”改革事項。初步統(tǒng)計,“秒批、秒付”申報項目共897個,涉及財政資金417萬元。

缺乏資源優(yōu)勢,高補貼鼓勵開發(fā)

記者了解到,除佛山外,廣東省廣州市、深圳市、東莞市等多地都對分布式光伏提出了不同程度的補貼政策。全國范圍內(nèi),在針對分布式光伏的地方補貼上,浙江、江蘇、安徽等省份均有相應(yīng)政策出臺。具體補貼方式上,又分為度電補貼和一次性并網(wǎng)補貼。

以補貼力度較大的浙江省為例,寧波市對在2021—2025年間并網(wǎng),利用民居建筑屋頂和農(nóng)村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂?shù)募彝ノ蓓敼夥椖浚瑢嵭袨槠谝荒甑亩入娧a貼,補貼強度為0.45元/千瓦時。湖州市吳興區(qū)則按建設(shè)容量,對工商業(yè)屋頂分布式光伏給予50元/千瓦的獎勵,單體項目獎勵上限達30萬元。

在浙江省從事分布式光伏市場開發(fā)的胡某告訴記者,與山東、河北、河南等地區(qū)相比,浙江省光照資源和屋頂資源等客觀條件都不具備優(yōu)勢。“尤其是戶用光伏市場,浙江省的宅基地總面積本就不大,而且屋頂結(jié)構(gòu)以尖頂為主,安裝條件遠不如很多北方城市。相應(yīng)的施工隊伍、運維市場也不夠成熟。”胡某指出,地方補貼較高的地域往往都是客觀條件缺乏優(yōu)勢,財政實力又相對雄厚的地區(qū)。“采取相對高的地方補貼就成為這些地方吸引光伏開發(fā)的重要手段。”

除了財政補貼,還有多種鼓勵方式

針對度電補貼和一次性并網(wǎng)補貼兩種形式,中國能源研究會可再生能源專委會秘書長李丹指出,一次性并網(wǎng)補貼效果往往立竿見影。“只要項目并網(wǎng),業(yè)主就可以馬上拿到補貼,這種方式可以在短時間內(nèi)快速拉升裝機量。但弊端在于這樣的補貼方式,容易讓投資者忽視電站運行質(zhì)量,如果操作不當(dāng)甚至?xí)躺鲆恍_補行為。與此相比,度電補貼是發(fā)一度電給一度錢,補貼效率更高。”

同時,李丹也指出,通過分析近年來國家補貼的發(fā)放過程可以發(fā)現(xiàn),度電補貼存在資金無法按時、足額撥付的風(fēng)險。“所以,在度電補貼的政策下,地方財政的給付能力就十分重要。”

除真金白銀的補貼外,李丹認為,還有多種方式可以鼓勵分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。“例如簡化相關(guān)辦事程序就是行之有效的辦法。現(xiàn)在很多開發(fā)企業(yè)在投資分布式光伏的過程中,都會遇到辦事流程繁雜的問題,一個項目涉及住建、發(fā)改、供電多個部門,耗時耗力,幾個月才能把手續(xù)辦完,時間成本非常高。如果能夠簡化辦事流程,相信也會激發(fā)企業(yè)的投資積極性。”
 
 
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