兩會期間，十四屆全國人大代表、時代電氣董事長李東林，向大會提交了《關(guān)于加快完善新型儲能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管機(jī)制的建議》等四項議案。
針對新型儲能行業(yè)快速發(fā)展中暴露出的一些問題，李東林建議，由國家發(fā)改委、國家能源局等行業(yè)主管部門牽頭，進(jìn)一步優(yōu)化新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系、加快完善市場監(jiān)管機(jī)制。
儲能行業(yè)爆發(fā)性增長
近年來，在我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，可再生能源呈現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，儲能又在其中發(fā)揮重要作用。
《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》提出，“到2025年新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段”、“到2030年新型儲能全面市場化發(fā)展”。
近日，國家發(fā)改委、國家能源局又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中多次提及新型儲能，將儲能的作用與電網(wǎng)調(diào)峰、智能化調(diào)度并列，體現(xiàn)了對儲能系統(tǒng)作用的全面認(rèn)識和重視，也標(biāo)志著儲能將在推動電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮更核心的作用。
在一系列儲能政策的支持下，我國儲能行業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長態(tài)勢。
截至2023年，我國新型儲能項目數(shù)量（含規(guī)劃、建設(shè)中和運行項目）超過2500個，較2022年增長46%；新增投運規(guī)模22.6GW/48.7GWh，較2022年增長超過200%。
制度跟不上實踐
不過，在新型儲能行業(yè)快速發(fā)展背后，也暴露出一些問題。
“就新型儲能的發(fā)展速度及建設(shè)規(guī)模而言，實踐更快于制度，已出臺的相關(guān)規(guī)范及監(jiān)管制度跟不上。”李東林稱。
在李東林看來，當(dāng)前新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系在統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性方面有待加強(qiáng)，缺少國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中各相關(guān)方之間可能發(fā)生沖突。同時，不同地區(qū)因新型儲能起步時間、政策力度和電網(wǎng)要求不同，導(dǎo)致容量配置、認(rèn)證要求和技術(shù)發(fā)展不一致的現(xiàn)象日益突出。
比如，江蘇地區(qū)按當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)要求需超配約20%，而西北地區(qū)仍以額定容量配置、無需超配；不同地區(qū)抽檢要求及并網(wǎng)測試項點不統(tǒng)一。
在安全方面，已出臺的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)大部分集中在電池本身和電站的消防規(guī)范，并網(wǎng)前儲能電站系統(tǒng)級別安全可靠性測試和驗證的標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善。
另外，2023年年底新型儲能系統(tǒng)價格相較于年初下降一半，大量跨界企業(yè)加入，產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量參差不齊，可能導(dǎo)致新型儲能電站安全得不到保障。
在儲能利用率方面，當(dāng)前國內(nèi)新型儲能參與電力市場的機(jī)制尚不完善，2023上半年我國電化學(xué)儲能電站平均日等效充放電次數(shù)僅為0.58次，使得產(chǎn)品質(zhì)量難以驗證，存在低質(zhì)儲能電站泛濫的風(fēng)險。
優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善監(jiān)管機(jī)制
針對上述情況，李東林建議，由國家發(fā)改委、國家能源局、工信部等行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善市場監(jiān)管機(jī)制。
首先，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
一方面，加快完善頂層標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國家層面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，布局各層級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略，促進(jìn)國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
另一方面，加快儲能電站建設(shè)、消防驗收、并網(wǎng)驗收等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，健全用戶側(cè)儲能安全管理體系；完善測試評價標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的儲能系統(tǒng)實證平臺。
其次，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。
一方面，由國家能源局牽頭強(qiáng)化電力市場監(jiān)管，進(jìn)一步推動建立電力市場運行評價體系，加大電力市場運行情況的監(jiān)測和監(jiān)管力度。
另一方面，由各省能建辦強(qiáng)化推動新型儲能項目規(guī)范管理，如項目建設(shè)、并網(wǎng)驗收及運行，實時監(jiān)管項目運行情況，實時公布項目監(jiān)管數(shù)據(jù)。
此外，由國家能源局牽頭貫徹落實《加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)地方科學(xué)建設(shè)儲能項目，加強(qiáng)引導(dǎo)示范作用，推進(jìn)新型技術(shù)多場景試點示范。
針對新型儲能行業(yè)快速發(fā)展中暴露出的一些問題，李東林建議，由國家發(fā)改委、國家能源局等行業(yè)主管部門牽頭，進(jìn)一步優(yōu)化新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系、加快完善市場監(jiān)管機(jī)制。
儲能行業(yè)爆發(fā)性增長
近年來，在我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，可再生能源呈現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，儲能又在其中發(fā)揮重要作用。
《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》提出，“到2025年新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段”、“到2030年新型儲能全面市場化發(fā)展”。
近日，國家發(fā)改委、國家能源局又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中多次提及新型儲能，將儲能的作用與電網(wǎng)調(diào)峰、智能化調(diào)度并列，體現(xiàn)了對儲能系統(tǒng)作用的全面認(rèn)識和重視，也標(biāo)志著儲能將在推動電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮更核心的作用。
在一系列儲能政策的支持下，我國儲能行業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長態(tài)勢。
截至2023年，我國新型儲能項目數(shù)量（含規(guī)劃、建設(shè)中和運行項目）超過2500個，較2022年增長46%；新增投運規(guī)模22.6GW/48.7GWh，較2022年增長超過200%。
制度跟不上實踐
不過，在新型儲能行業(yè)快速發(fā)展背后，也暴露出一些問題。
“就新型儲能的發(fā)展速度及建設(shè)規(guī)模而言，實踐更快于制度，已出臺的相關(guān)規(guī)范及監(jiān)管制度跟不上。”李東林稱。
在李東林看來，當(dāng)前新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系在統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性方面有待加強(qiáng)，缺少國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中各相關(guān)方之間可能發(fā)生沖突。同時，不同地區(qū)因新型儲能起步時間、政策力度和電網(wǎng)要求不同，導(dǎo)致容量配置、認(rèn)證要求和技術(shù)發(fā)展不一致的現(xiàn)象日益突出。
比如，江蘇地區(qū)按當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)要求需超配約20%，而西北地區(qū)仍以額定容量配置、無需超配；不同地區(qū)抽檢要求及并網(wǎng)測試項點不統(tǒng)一。
在安全方面，已出臺的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)大部分集中在電池本身和電站的消防規(guī)范，并網(wǎng)前儲能電站系統(tǒng)級別安全可靠性測試和驗證的標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善。
另外，2023年年底新型儲能系統(tǒng)價格相較于年初下降一半，大量跨界企業(yè)加入，產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量參差不齊，可能導(dǎo)致新型儲能電站安全得不到保障。
在儲能利用率方面，當(dāng)前國內(nèi)新型儲能參與電力市場的機(jī)制尚不完善，2023上半年我國電化學(xué)儲能電站平均日等效充放電次數(shù)僅為0.58次，使得產(chǎn)品質(zhì)量難以驗證，存在低質(zhì)儲能電站泛濫的風(fēng)險。
優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善監(jiān)管機(jī)制
針對上述情況，李東林建議，由國家發(fā)改委、國家能源局、工信部等行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善市場監(jiān)管機(jī)制。
首先，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
一方面，加快完善頂層標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國家層面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，布局各層級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略，促進(jìn)國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
另一方面，加快儲能電站建設(shè)、消防驗收、并網(wǎng)驗收等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，健全用戶側(cè)儲能安全管理體系；完善測試評價標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的儲能系統(tǒng)實證平臺。
其次，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。
一方面，由國家能源局牽頭強(qiáng)化電力市場監(jiān)管，進(jìn)一步推動建立電力市場運行評價體系，加大電力市場運行情況的監(jiān)測和監(jiān)管力度。
另一方面，由各省能建辦強(qiáng)化推動新型儲能項目規(guī)范管理，如項目建設(shè)、并網(wǎng)驗收及運行，實時監(jiān)管項目運行情況，實時公布項目監(jiān)管數(shù)據(jù)。
此外，由國家能源局牽頭貫徹落實《加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)地方科學(xué)建設(shè)儲能項目，加強(qiáng)引導(dǎo)示范作用，推進(jìn)新型技術(shù)多場景試點示范。
