12月22日，2021年全國能源工作會議在北京召開。國家能源局黨組書記、局長章建華在題為《深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強能源保障》的報告中指出，要加快風電光伏發(fā)展，風電、光伏發(fā)電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。
“十三五”能源行業(yè)成績亮眼
今年是“十三五”收官之年，回望五年的發(fā)展，我國能源行業(yè)成績亮眼。據(jù)章建華介紹，我國非化石能源消費比重已超過15%，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加速。“十三五”期間，我國能源領域嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，能源消費總量控制在50億噸標煤以內(nèi)，清潔能源在能源消費增量中占65%以上，超低排放煤電機組達到8.9億千瓦。
同時，能源自主保障能力始終保持在80%以上，全力保障國家能源安全。章建華表示，我國原油產(chǎn)量連續(xù)兩年企穩(wěn)回升，今年預計達1.94億噸，天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過100億方，今年預計超過1860億方。頁巖油產(chǎn)量超過100萬噸，頁巖氣產(chǎn)量達到200億方，非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)成為新的增長點。超額完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標，關(guān)停落后煤電機組超過3000萬千瓦，煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標保持世界第一。風電、光伏發(fā)電和水能利用率均提高到95%以上。
章建華指出，“十三五”期間，能源重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，改革紅利進一步釋放。電力體制改革邁出重大步伐，電力中長期交易和輔助服務市場實現(xiàn)全國范圍全覆蓋，啟動8個現(xiàn)貨市場建設試點，推進483個增量配電網(wǎng)改革試點，售電公司注冊超過4500家，投資主體更加多元化。輔助服務市場累計促進增發(fā)清潔能源超過2000億千瓦時，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力超過5000萬千瓦。油氣體制改革取得重大突破, 推動放開上游勘探開發(fā)市場，開展多輪油氣探礦權(quán)競爭出讓，組建國家油氣管網(wǎng)公司，推動原油期貨成功上市，“X+1+X"市場體系加快形成。
此外，在科技創(chuàng)新方面，據(jù)章建華介紹，“十三五”期間，我國自主創(chuàng)新和重大裝備國產(chǎn)化取得積極進展，從“跟跑、模仿”為主，向“創(chuàng)新、主導”加速轉(zhuǎn)變；在國際合作方面，我國與29個國家發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，國際影響力和話語權(quán)全面提升；在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，“十三五”期間，我國建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶。
八項重點明確明年方向
對于明年能源工作的方向，章建華提出八大重點：著力增強安全保障能力，著力提高能源供給水平，著力升級能源消費方式，著力推進能源科技創(chuàng)新，著力深化體制機制改革，著力加大能源監(jiān)管力度，著力拓展國際合作空間，著力提升黨的建設質(zhì)量。
章建華指出，要持續(xù)提升能源自主保障水平，增強能源產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保國家能源安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，把國內(nèi)油氣勘探開發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”。要完善產(chǎn)供儲銷體系，認真抓好中俄天然氣東線南線建設，力爭開工建設川氣東送二線、西三線中段等一批重大項目，全力打造“全國一張網(wǎng)”，積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設。要夯實煤炭煤電兜底保障，多渠道保障供應，確保不出現(xiàn)短供斷供問題，因地制宜做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要深化電力安全監(jiān)管。
“持續(xù)做好能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，推動實現(xiàn)在生態(tài)文明建設條件下的能源高質(zhì)量發(fā)展。”章建華強調(diào)，要加快風電光伏發(fā)展，風電、光伏發(fā)電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。要穩(wěn)步推進水電核電建設，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組、福清核電5、6號機組等重大項目。要大力提升新能源消納和儲存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲能產(chǎn)業(yè)，加快推進“風光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。要深入推進煤炭清潔高效開發(fā)利用，大力推廣煤礦綠色生產(chǎn)開采和智能化建設。要進一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設，加快構(gòu)建適應高比例大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展的新一代電力系統(tǒng)。
章建華表示，要堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)能提效貫穿能源發(fā)展全過程各領域，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式。大力提高能源利用效率，積極推廣綜合能源服務，著力加強能效管理，提升終端用能電氣化水平。要扎實推進冬季清潔取暖，全力做好天然氣、電力、煤炭供應保障，確保人民群眾溫暖過冬，積極推廣生物質(zhì)、地熱、核能等供暖新模式，確保2021年實現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率70%的目標。
在科技創(chuàng)新方面，章建華指出，要加快核心技術(shù)裝備新突破，大力實施能源技術(shù)裝備補短板行動，明年要力爭在5-10萬千瓦燃氣輪機，特高壓套管、分接開關(guān)、絕緣材料，1.2萬千瓦海上風電等領域取得突破，全面推進煤電控制系統(tǒng)和芯片國產(chǎn)化替代。要努力打造能源技術(shù)裝備新優(yōu)勢，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力加強北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新裝備在能源領域的推廣應用，持續(xù)推進三代核電、小型核反應堆、風電、光伏等優(yōu)勢技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐，搶占能源科技制高點。
此外，在國際合作方面，章建華表示，要高質(zhì)量推動“一帶一路”能源合作，切實加強與周邊國家能源基礎設施互聯(lián)互通，推動電力、新能源、油氣等領域合作，加大“一帶一路”綠色能源合作水平。
“十三五”能源行業(yè)成績亮眼
今年是“十三五”收官之年，回望五年的發(fā)展，我國能源行業(yè)成績亮眼。據(jù)章建華介紹，我國非化石能源消費比重已超過15%，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加速。“十三五”期間，我國能源領域嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，能源消費總量控制在50億噸標煤以內(nèi)，清潔能源在能源消費增量中占65%以上，超低排放煤電機組達到8.9億千瓦。
同時，能源自主保障能力始終保持在80%以上，全力保障國家能源安全。章建華表示，我國原油產(chǎn)量連續(xù)兩年企穩(wěn)回升，今年預計達1.94億噸，天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過100億方，今年預計超過1860億方。頁巖油產(chǎn)量超過100萬噸，頁巖氣產(chǎn)量達到200億方，非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)成為新的增長點。超額完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標，關(guān)停落后煤電機組超過3000萬千瓦，煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標保持世界第一。風電、光伏發(fā)電和水能利用率均提高到95%以上。
章建華指出，“十三五”期間，能源重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，改革紅利進一步釋放。電力體制改革邁出重大步伐，電力中長期交易和輔助服務市場實現(xiàn)全國范圍全覆蓋，啟動8個現(xiàn)貨市場建設試點，推進483個增量配電網(wǎng)改革試點，售電公司注冊超過4500家，投資主體更加多元化。輔助服務市場累計促進增發(fā)清潔能源超過2000億千瓦時，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力超過5000萬千瓦。油氣體制改革取得重大突破, 推動放開上游勘探開發(fā)市場，開展多輪油氣探礦權(quán)競爭出讓，組建國家油氣管網(wǎng)公司，推動原油期貨成功上市，“X+1+X"市場體系加快形成。
此外，在科技創(chuàng)新方面，據(jù)章建華介紹，“十三五”期間，我國自主創(chuàng)新和重大裝備國產(chǎn)化取得積極進展，從“跟跑、模仿”為主，向“創(chuàng)新、主導”加速轉(zhuǎn)變；在國際合作方面，我國與29個國家發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，國際影響力和話語權(quán)全面提升；在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，“十三五”期間，我國建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶。
八項重點明確明年方向
對于明年能源工作的方向，章建華提出八大重點：著力增強安全保障能力，著力提高能源供給水平，著力升級能源消費方式，著力推進能源科技創(chuàng)新，著力深化體制機制改革，著力加大能源監(jiān)管力度，著力拓展國際合作空間，著力提升黨的建設質(zhì)量。
章建華指出，要持續(xù)提升能源自主保障水平，增強能源產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保國家能源安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，把國內(nèi)油氣勘探開發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”。要完善產(chǎn)供儲銷體系，認真抓好中俄天然氣東線南線建設，力爭開工建設川氣東送二線、西三線中段等一批重大項目，全力打造“全國一張網(wǎng)”，積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設。要夯實煤炭煤電兜底保障，多渠道保障供應，確保不出現(xiàn)短供斷供問題，因地制宜做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要深化電力安全監(jiān)管。
“持續(xù)做好能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，推動實現(xiàn)在生態(tài)文明建設條件下的能源高質(zhì)量發(fā)展。”章建華強調(diào)，要加快風電光伏發(fā)展，風電、光伏發(fā)電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。要穩(wěn)步推進水電核電建設，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組、福清核電5、6號機組等重大項目。要大力提升新能源消納和儲存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲能產(chǎn)業(yè)，加快推進“風光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。要深入推進煤炭清潔高效開發(fā)利用，大力推廣煤礦綠色生產(chǎn)開采和智能化建設。要進一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設，加快構(gòu)建適應高比例大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展的新一代電力系統(tǒng)。
章建華表示，要堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)能提效貫穿能源發(fā)展全過程各領域，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式。大力提高能源利用效率，積極推廣綜合能源服務，著力加強能效管理，提升終端用能電氣化水平。要扎實推進冬季清潔取暖，全力做好天然氣、電力、煤炭供應保障，確保人民群眾溫暖過冬，積極推廣生物質(zhì)、地熱、核能等供暖新模式，確保2021年實現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率70%的目標。
在科技創(chuàng)新方面，章建華指出，要加快核心技術(shù)裝備新突破，大力實施能源技術(shù)裝備補短板行動，明年要力爭在5-10萬千瓦燃氣輪機，特高壓套管、分接開關(guān)、絕緣材料，1.2萬千瓦海上風電等領域取得突破，全面推進煤電控制系統(tǒng)和芯片國產(chǎn)化替代。要努力打造能源技術(shù)裝備新優(yōu)勢，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力加強北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新裝備在能源領域的推廣應用，持續(xù)推進三代核電、小型核反應堆、風電、光伏等優(yōu)勢技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐，搶占能源科技制高點。
此外，在國際合作方面，章建華表示，要高質(zhì)量推動“一帶一路”能源合作，切實加強與周邊國家能源基礎設施互聯(lián)互通，推動電力、新能源、油氣等領域合作，加大“一帶一路”綠色能源合作水平。
