圓桌｜中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)如何面對(duì)新變化？

針對(duì)當(dāng)下備受關(guān)注的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與會(huì)嘉賓對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、新能源發(fā)展趨勢(shì)、如何更好“出海”等主題進(jìn)行探討。

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中練就了真本事

去年10月，歐盟正式對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，調(diào)查將在最長(zhǎng)13個(gè)月內(nèi)結(jié)束，歐盟可能在9個(gè)月內(nèi)對(duì)華加征臨時(shí)“反補(bǔ)貼稅”，最終措施將在啟動(dòng)調(diào)查后4至13個(gè)月內(nèi)實(shí)施。今年6月12日，歐盟委員會(huì)披露了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電池電動(dòng)汽車（BEV）征收的臨時(shí)關(guān)稅水平。歐盟委員會(huì)稱如果與中方的討論不能得出有效的解決方案，這些臨時(shí)關(guān)稅將從7月4日起引入。

6月22日，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在京會(huì)見(jiàn)德國(guó)聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部部長(zhǎng)哈貝克，會(huì)上，鄭柵潔表示，所謂中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)違背市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)常識(shí)，歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅與歐盟高舉的“綠色發(fā)展大旗”不一致，保護(hù)主義只會(huì)拖累全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，中方將采取一切措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

此次圓桌對(duì)話會(huì)上，多位與會(huì)嘉賓談到了中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)順應(yīng)全球科技革命和綠色發(fā)展大勢(shì)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口是在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，主要得益于中國(guó)持續(xù)多年、比較早地進(jìn)行科技研發(fā)投入，得益于擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、豐富的人才、顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。“總的看，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能。”黃漢權(quán)說(shuō)，簡(jiǎn)單將中國(guó)新能源產(chǎn)品出口與“產(chǎn)能過(guò)剩”畫等號(hào)，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和比較優(yōu)勢(shì)原則，以“產(chǎn)能過(guò)剩”之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)更不可取。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)崔凡認(rèn)為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、政府政策的有效引導(dǎo)、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的主因。“中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)上，各類企業(yè)百花齊放、共同競(jìng)爭(zhēng)，形成了比較積極的競(jìng)爭(zhēng)秩序。”同時(shí)，中國(guó)在改善營(yíng)商環(huán)境、完善競(jìng)爭(zhēng)秩序方面不斷推出改革舉措，比如，今年8月1日起施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》有助于打破地方保護(hù)主義，進(jìn)一步改善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員金瑞庭提出，市場(chǎng)開(kāi)放和充分競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)新能源汽車快速發(fā)展的“兩大法寶”。其中，關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)放，金瑞庭稱最關(guān)注兩個(gè)指標(biāo)，即關(guān)稅的減讓和投資限制的放開(kāi)。2002年開(kāi)始，我國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步下調(diào)，加入WTO之后5年，整車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)至25%，再往后至2018年，我國(guó)整車進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步從25%下調(diào)到13.8%，零部件平均關(guān)稅6%，“從關(guān)稅上可以看到中國(guó)新能源汽車行業(yè)整體開(kāi)放的節(jié)奏。”外資股比限制方面，2018年我國(guó)取消新能源汽車整車制造外資股比限制，2022年我國(guó)進(jìn)一步取消乘用車外資股比限制。在充分競(jìng)爭(zhēng)方面，可以看到，中國(guó)對(duì)內(nèi)外資汽車品牌一視同仁，外資品牌在中國(guó)電動(dòng)汽車出口中占有重要地位。

金瑞庭用“綠色、經(jīng)濟(jì)、可負(fù)擔(dān)”形容中國(guó)新能源汽車，“無(wú)論在英國(guó)，還是在非洲國(guó)家，或是南美國(guó)家，中國(guó)新能源汽車都大受歡迎。”

 

2024年5月9日，江蘇省太倉(cāng)港國(guó)際集裝箱碼頭，一批新能源汽車即將通過(guò)框架運(yùn)輸方式出口海外市場(chǎng)。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將如何面對(duì)新變化？

根據(jù)歐盟委員會(huì)6月12日公布的消息，對(duì)三家抽樣中國(guó)汽車生產(chǎn)商征收的關(guān)稅分別為：比亞迪17.4%；吉利20%；上汽集團(tuán)38.1%；其他參與調(diào)查但未抽樣的中國(guó)生產(chǎn)商21%。

崔凡表示，上述臨時(shí)反補(bǔ)貼稅加上目前10%的關(guān)稅，將是很高的關(guān)稅水平，特別是加征38.1%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅在歐盟反補(bǔ)貼歷史中是很高的。

“對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)來(lái)講，利潤(rùn)會(huì)被大幅度壓縮，貿(mào)易量也會(huì)受到很大的影響。”崔凡說(shuō)，但也要看到，加征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅不光影響中國(guó)品牌，也影響很多外資品牌，包括歐盟汽車品牌，比如，德國(guó)從2019年開(kāi)始在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的汽車數(shù)量已經(jīng)超過(guò)在德國(guó)本土生產(chǎn)的數(shù)量。一些外資汽車品牌在向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，如果在中國(guó)生產(chǎn)的新能源汽車出口受到關(guān)稅限制，也會(huì)讓他們的轉(zhuǎn)型發(fā)展“進(jìn)退兩難”。

不過(guò)，崔凡也指出，2023年我國(guó)新能源汽車出口120.3萬(wàn)輛，僅占總產(chǎn)量的12.5%，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要依賴于龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為重要支撐，與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車保有量偏低，但新能源汽車更新速度又很快，這種情況下，龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，能夠?yàn)橹袊?guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。此外，新能源汽車出口企業(yè)的出口產(chǎn)品往往利潤(rùn)比在國(guó)內(nèi)高，這些企業(yè)回過(guò)頭來(lái)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力也更強(qiáng)，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)際大循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。“如果能夠很好地推進(jìn)建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)內(nèi)改革使國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)更加促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，本身來(lái)說(shuō)有可能會(huì)進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力，盡管我們面臨一些貿(mào)易保護(hù)主義，我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)受到一些干擾，但是總體向上的趨勢(shì)不會(huì)變。”崔凡說(shuō)，另外，“商者如水”，商人、企業(yè)家會(huì)想出各種各樣的辦法、靈活使用各種各樣的市場(chǎng)，爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展。

另外，崔凡建議，要密切觀察碳政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，特別是盡量避免單邊碳政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易利益的不利影響。通過(guò)強(qiáng)化世界貿(mào)易組織的規(guī)則，防止以降碳為名來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。

中汽技術(shù)研究中心資深首席專家吳松泉重點(diǎn)談到了中國(guó)車企“出海”要想持續(xù)健康發(fā)展必須堅(jiān)持互利共贏的理念，“汽車行業(yè)經(jīng)常講堅(jiān)持長(zhǎng)期主義和本地化發(fā)展，要堅(jiān)持共贏的理念，服務(wù)當(dāng)?shù)赜脩艉徒?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”

吳松泉認(rèn)為，車企“出海”要堅(jiān)持服務(wù)先行，“外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，包括進(jìn)口車業(yè)務(wù)和國(guó)產(chǎn)車業(yè)務(wù)，基本上都是先建立營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，再開(kāi)始導(dǎo)入產(chǎn)品。互利共贏包括與當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商、經(jīng)銷商、物流、金融服務(wù)等合作伙伴共贏，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)外市場(chǎng)相關(guān)的政府、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)的交流。”同時(shí)，要協(xié)同“出海”，“汽車產(chǎn)品出口不是賣出去就行，整個(gè)服務(wù)體系也要出去。”此外，要強(qiáng)化合規(guī)，“汽車產(chǎn)品涉及安全、節(jié)能、環(huán)保等公共利益，而且在全生命周期都會(huì)涉及到，各國(guó)相關(guān)法規(guī)要求比較多，要加強(qiáng)合規(guī)，加強(qiáng)本地化生產(chǎn)。國(guó)際車企經(jīng)驗(yàn)表明，要想持續(xù)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持本地化發(fā)展。”

“中國(guó)車企‘出海’要在合適的地方，即市場(chǎng)比較大、具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政治環(huán)境比較友好的地方，加強(qiáng)本地化生產(chǎn)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這樣能走得更遠(yuǎn)。”吳松泉說(shuō)。

此外，針對(duì)未來(lái)新能源汽車是否會(huì)逐步取代傳統(tǒng)燃油車，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副研究員安琪認(rèn)為，這一趨勢(shì)在中國(guó)市場(chǎng)來(lái)講相對(duì)比較明確，一方面在“雙碳”目標(biāo)下要求嚴(yán)格控制石油消費(fèi)，另一方面，交通出行等需求量在增長(zhǎng)，因此，電代油是必然的趨勢(shì)和方式，“但這種替代是漸進(jìn)式的，分階段、分場(chǎng)景，不是一夜之間發(fā)生的。”