各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，張家口市能源局，國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司，有關(guān)企業(yè)：
為全面貫徹落實《國家發(fā)展改革委等十部委關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）精神，聚焦解決全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的突出問題，全面提升充電服務(wù)保障能力，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”遠景目標，提出以下實施意見。
一、總體目標
“十四五”期間，我省電動汽車充電保障能力進一步提升，充電服務(wù)便利性顯著提高，基本建成車樁相隨、換充相濟、適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要城區(qū)基本形成半徑2公里充電服務(wù)圈，力爭實現(xiàn)50%以上的單位、園區(qū)和居民區(qū)配建公共充電樁，實現(xiàn)有序慢充為主、公共快充為輔的充電服務(wù)模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域覆蓋快充樁，滿足新能源汽車下鄉(xiāng)需求；高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率達到100%，實現(xiàn)快充為主、慢充為輔的高速公路和城際公共充電網(wǎng)絡(luò)；健全新能源汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，推進省級新能源汽車綜合服務(wù)平臺應(yīng)用，運營充電樁和在冀生產(chǎn)的新能源汽車接入率達到100%，實現(xiàn)服務(wù)平臺及關(guān)鍵電子部件安全檢測，完善風險評估、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)機制。
“十四五”期間，全省新建公用充電樁3.4萬個，到“十四五”末，公用充電樁累計達到10萬個，市場推廣的新能源汽車數(shù)量與充電樁總量（包括公用充電樁、自備樁等）的車樁比高于3.5：1，能夠滿足60萬至80萬輛電動汽車充電需求。
二、重點任務(wù)
（一）統(tǒng)籌編制公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局方案
科學(xué)預(yù)測需求和評估效果。各地要科學(xué)預(yù)測新能源汽車發(fā)展規(guī)模和公共充電需求，明確“十四五”期間場站布局規(guī)模、建設(shè)時序、停車和用地需求、充電容量等關(guān)鍵指標。評估現(xiàn)有公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局及使用情況、老舊設(shè)備拆除及換代升級和可用于建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的停車場與存量土地資源，實現(xiàn)科學(xué)均衡布局，提高資源利用效率。
合理布局建設(shè)方案。各地在充分預(yù)測需求和評估前提下，以縣區(qū)為基本單元編制充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)方案。優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應(yīng)方式建設(shè)的公共充電站應(yīng)加強論證。涉及空間布局、土地利用和用途管制等方面的內(nèi)容，應(yīng)與相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃及相關(guān)計劃做好銜接。
?。ǘ┘涌熘鞒菂^(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
公共區(qū)域。各市要進一步優(yōu)化主城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜布局充電站，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升公共充電服務(wù)保障能力。鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比，并合理更換老舊充電樁，提升公共充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和用戶充電體驗。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。根據(jù)各地新能源汽車推廣實際情況，到2025年，各市要建成不少于1個繁華商圈快充站，充電基礎(chǔ)設(shè)施不低于停車位20%的示范工程。
居住社區(qū)。新建小區(qū)，要按照固定車位100%、公共車位不低于20%的比例預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。各地規(guī)劃主管部門或行政審批主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)在新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收等環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。存量小區(qū)，各地充電基礎(chǔ)設(shè)施與住建主管部門要制定存量小區(qū)充電樁建設(shè)改造專項行動計劃，與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃等相銜接，明確行動目標、重點任務(wù)和推進時序，細化年度工作任務(wù)和建設(shè)項目庫，納入政府重點工作統(tǒng)籌推進。
機關(guān)、企事業(yè)單位。各地政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場應(yīng)加快配建相應(yīng)比例充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和職工充電需要。鼓勵單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外錯峰開放，進一步提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
?。ㄈ┘涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，結(jié)合推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會同相關(guān)職能部門結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究納入各地綜合督查考評范圍。引導(dǎo)社會企業(yè)重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、商圈、車站、鄉(xiāng)村物流基地等地開展充電基礎(chǔ)設(shè)施布點建設(shè)。到2025年，各市至少建設(shè)1個充電基礎(chǔ)設(shè)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和2個“示范村”。
?。ㄋ模┘涌焓 篮透咚俟饭渤潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會同相關(guān)職能部門加快公共道路快充站的布局和建設(shè)。加快國道、省道快充站覆蓋，滿足省內(nèi)地區(qū)間新能源汽車通行需要，鼓勵建設(shè)光儲充一體化充電站，積極探索商業(yè)化新模式。完善高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)設(shè)計標準與建設(shè)管理規(guī)范，明確高速公路快充站建設(shè)標準規(guī)范，督促高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)單位切實履行主體責任，加強高速公路快充站項目立項與驗收環(huán)節(jié)管理，做好建設(shè)用地與配套電源保障工作。已在高速公路服務(wù)區(qū)建成并運營的充電站根據(jù)新能源汽車推廣實際，同步改造提升充電服務(wù)能力。“十四五”期間新建高速公路服務(wù)區(qū)按建設(shè)要求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年實現(xiàn)在運高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋100%。
（五）加快省級新能源汽車綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入
各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會同相關(guān)職能部門，推進運營充電樁以及在冀生產(chǎn)的新能源汽車數(shù)據(jù)接入省級綜合服務(wù)平臺。各地充電運營企業(yè)應(yīng)將充電樁相關(guān)數(shù)據(jù)接入平臺。各地公安部門應(yīng)將在冀注冊的新能源車輛數(shù)量推送平臺，并每月同步更新數(shù)據(jù)。車輛生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)將在冀生產(chǎn)和注冊的新能源汽車運行相關(guān)數(shù)據(jù)接入平臺。做到接入省級綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)實時推送更新。
三、技術(shù)創(chuàng)新
?。┌l(fā)揮雄安、正定自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)示范作用
支持電網(wǎng)企業(yè)與社會力量在雄安新區(qū)、正定自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)車輛到電網(wǎng)（V2G）充電站試點示范項目，加速推進V2G試驗測試與標準化體系建設(shè)，探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，研究完善新能源汽車消費和儲放綠色電力的交易和調(diào)度機制，促進新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動。在雄安新區(qū)、正定自貿(mào)試驗區(qū)開展“光儲充放”充電站技術(shù)創(chuàng)新與試點應(yīng)用。
（七）加強充電技術(shù)創(chuàng)新
鼓勵主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標準，支持多車型換電互融互通，提升換電模式的通用性、安全性、可靠性和經(jīng)濟性。加快大功率充電標準制定與推廣應(yīng)用，提升充電效率，推動產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同升級。探索無線充電、自動無人充電等新技術(shù)應(yīng)用。
?。ò耍┩茝V智能有序充電
研究將智能有序充電功能納入電動汽車和充電樁產(chǎn)品準入管理，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標準，滿足智能有序充電功能和需求。各地要鼓勵推廣智能有序充電，通過研發(fā)能源控制器、能源路由器等設(shè)備，研究基于削峰填谷、負荷越限實時控制等有序充電控制策略，分析實時負荷信息和各充電樁實時充電情況，在保證生產(chǎn)生活用電安全的前提下，根據(jù)最優(yōu)經(jīng)濟性原則，編排合理的充電計劃，并對其充電計劃進行本地實時優(yōu)化。鼓勵各地開展智能有序充電“示范小區(qū)”建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁建設(shè)比例。價格部門要抓好充電基礎(chǔ)設(shè)施峰谷電價政策落實。
?。ň牛﹦?chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式
鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運營與維護等有償服務(wù)，提高充電樁安全管理水平和綠電消費比例，各市要分別打造不少于2個新建和不少于3個存量小區(qū)的試點社區(qū)，鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。
?。ㄊ┘涌鞊Q電模式推廣應(yīng)用
加快推進唐山市重卡特色類新能源汽車換電模式國家試點工作。圍繞礦場、港口、城市轉(zhuǎn)運等短途、高頻、重載場景，支持建設(shè)布局專用換電站，探索車電分離模式，促進重卡領(lǐng)域和港口內(nèi)部集卡的電動化轉(zhuǎn)型。探索出租、網(wǎng)約和物流運輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式，優(yōu)化提升共享換電服務(wù)體驗。到2025年，各市至少選擇一個領(lǐng)域建設(shè)換電站示范工程項目。
四、保障措施
（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立“省統(tǒng)籌、市負責、縣落實”的工作機制。省直各有關(guān)部門按照職責分工將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為日常重點工作，形成主要負責人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、職能部門具體抓的工作機制，按期完成目標任務(wù)。各市要認真履行屬地管理職責，負責充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)管理和綜合協(xié)調(diào)，切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任。
?。ㄊ┩晟凭幼∩鐓^(qū)推進機制
具備自用充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件的，物業(yè)公司不得阻撓用戶建樁并配合做好現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場施工、電源接取、用電變更等工作。收到業(yè)主或者充電樁建設(shè)單位舉報物業(yè)公司，經(jīng)主管部門核實屬實，責令限期完成整改，拒不整改者，主管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對積極支持配合充電樁安裝的居住社區(qū)管理單位可予以專項獎勵。
?。ㄊ娀娏π枨蠓?wù)
加強配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入。配套電網(wǎng)建設(shè)改造成本納入輸配電價回收。各地自然資源部門要對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地、管路通道等資源予以保障，合理提高配套電網(wǎng)建設(shè)用地和廊道資源預(yù)留標準，加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進力度。
加強配套供電服務(wù)和管理。電網(wǎng)企業(yè)要全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦電服務(wù)，落實“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運營企業(yè)和個人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)、實施限時辦結(jié)。加大供電和價格政策執(zhí)行情況監(jiān)管力度，各地市場監(jiān)管部門要規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為，做好配套供電服務(wù)保障工作。
?。ㄊ模┨嵘O(shè)備運維能力與充電秩序維護
充電運營企業(yè)要完善充電設(shè)備運維體系，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。各市根據(jù)地方情況研究出臺新能源汽車充電站管理規(guī)范，細化管理措施，避免油車占用以及新能源汽車長期占用充電專用停車位。停車場與充電運營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，引導(dǎo)油車與新能源汽車分區(qū)停放，維護良好充電秩序。適時啟動相關(guān)工作，提出停車占位不充電行為認定方式，明確具體處罰標準和懲戒措施，納入個人誠信機制，為充電車位管理提供保障。
（十五）提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗
加快推進充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享與跨平臺、多渠道支付結(jié)算，提升充電便利性和用戶體驗。鼓勵停車充電一體化等模式創(chuàng)新，實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，落實充電車輛停車優(yōu)惠等惠民措施。
?。ㄊ娀〖壘C合服務(wù)平臺應(yīng)用
進一步完善省級綜合服務(wù)平臺檔案管理、實時監(jiān)控、獎補管理等功能，加快健全獎補發(fā)放機制，全面落實獎補申請、審核、發(fā)放等全流程線上辦理。平臺定期向社會發(fā)布全省充電基礎(chǔ)設(shè)施運行情況，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，根據(jù)用戶需求建設(shè)特色應(yīng)用場景，輔助政府、企業(yè)決策，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供支持。
?。ㄊ撸┙⒔∪袠I(yè)監(jiān)管體系
推動建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度。充分發(fā)揮市場機制作用，建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機制，促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，依法開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。強化車企與電池企業(yè)的安全主體責任，將充電安全監(jiān)督管理體系覆蓋至居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。各市加強充電市場監(jiān)管，研究出臺充電市場管理辦法，保障市場競爭公平、公正。
?。ㄊ耍┖喕ㄔO(shè)審批手續(xù)
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行屬地項目備案管理制度。自用充電基礎(chǔ)設(shè)施項目無需備案，商業(yè)運營的項目納入縣區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)方案后由屬地備案。個人在自有停車位、各居住小區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可等手續(xù)。在建設(shè)城市公共停車場、停車樓時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。新建獨立占地集中式充電站，應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可等手續(xù)。
?。ㄊ牛┘哟筘敹惤鹑谥С至Χ?/span>
各市將符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造投資納入新基建專項債券和中國清潔發(fā)展機制基金支持范圍。由國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)通過多種渠道，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長期低成本資金。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合充電基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵各市研究探索與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營管理模式和加強大功率充電、車網(wǎng)互動等先行先試，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
請各有關(guān)單位按照上述要求，嚴格落實責任分工，并結(jié)合當?shù)貙嶋H完善相關(guān)管理工作機制，深入抓好貫徹落實。本實施意見自印發(fā)之日起施行。
河北省發(fā)展和改革委員會
2022年4月9日
