以建成縣域“全面覆蓋、密度較高的充電設施服務網(wǎng)絡”為目標，立足筠連電動汽車推廣應用、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整及融合創(chuàng)新發(fā)展等實際需求，有序推進全縣充電基礎設施建設布局。近期到2025年目標為：努力提升全縣公用、專用充電基礎設施供給水平，大力引導居民積極配建自用充電設施。到2025年，全縣建成重卡換電站2座、布局充電樁700個左右。交通樞紐干線、旅游景區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位及公交客運等重點區(qū)域的充電設施服務網(wǎng)絡體系不斷完善。
原文如下：
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級相關(guān)部門（單位）：
經(jīng)縣政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《筠連縣電動汽車充電基礎設施實施方案（2022—2025年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
筠連縣人民政府辦公室
2023年12月13日
筠連縣電動汽車充電基礎設施實施方案
（2022—2025年）
電動汽車充電基礎設施建設是落實國家新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳達峰碳中和等戰(zhàn)略的重要支撐。為推動筠連縣充電基礎設施建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“電動四川”行動計劃（2022—2025年）〉的通知》（川辦發(fā)〔2022〕34號）、《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于加快推進宜賓市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見）》（宜府辦函〔2018〕111號）、《筠連縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈筠連縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要〉的通知》（筠府發(fā)〔2022〕9號）等文件要求，立足縣域內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把握充電基礎設施市場趨勢，圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展主線與“一心一地一城”發(fā)展任務，以“建成全面覆蓋、密度較高的充電設施服務網(wǎng)絡”為目標，編制《筠連縣電動汽車充電基礎設施實施方案（2022—2025年）》。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1．持續(xù)推進電動汽車推廣應用，規(guī)?？偭吭鲩L態(tài)勢明顯。
“十三五”以來，筠連縣汽車保有量持續(xù)攀升。截至2022年底，全縣汽車保有量總規(guī)模為75615輛，占全市比重為6.4％；千人汽車保有量為229.8輛。全縣汽車保有量數(shù)量從2018年的43495輛上升到2022年的75615輛，年均增長率約15％，汽車保有量增長態(tài)勢較為強勁。
筠連縣持續(xù)推進電動汽車推廣應用，未來發(fā)展空間巨大。統(tǒng)計資料顯示，2022年底，全縣電動汽車保有量646輛，占全縣汽車保有量的比重為0.85％；目前暫時沒有物流貨運等類型電動車。總體上，隨著國家加大電動汽車的推廣力度和新興市場持續(xù)壯大，未來全縣電動汽車規(guī)模將會迅速增長。
2．充電基礎設施供給還不足，體制機制建設尚不健全。
“十三五”時期，全市新能源電動汽車應用推廣和示范相對集中，充電設施布局主要集中在宜賓中心城區(qū)，總量規(guī)模還不大。過去幾年，筠連縣充電設施建設相對較慢，充電設施布局較少。截至2023年10月，全縣建成運營的充電樁共計309個，其中公共機構(gòu)快充電樁226個、慢充電樁83個，主要布局在機關(guān)事業(yè)單位和學校區(qū)域。但目前充電樁所在區(qū)域的車位需求量較多，經(jīng)摸底調(diào)查，共有706個車位的需求量，供給需求相對不均衡（附件1）。而自用充電樁為居民根據(jù)實際需求安裝使用，目前設施數(shù)量比較少。
表1 筠連縣現(xiàn)有電動汽車充電設施布局及數(shù)量
據(jù)調(diào)研，當前筠連縣公用和專用電動汽車充電設施運行機制尚不健全，投入運營的安全維護和服務工作還有待加強。一是公用充電設施布局較少，充電設施與車位需求量不匹配，充電樁覆蓋率較低。二是現(xiàn)有充電樁供給以機關(guān)單位充電樁為主，民用充電樁布局相對滯后，整體呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡，建設布局滯后。三是充電站消防安全設施等配套布局有待進一步規(guī)范。四是現(xiàn)有充電設施使用效率亟待提升，充電時熱量較大導致充電較慢。五是電力、公交等機構(gòu)之間的聯(lián)動協(xié)同關(guān)系尚未建立，一定程度上影響充電設施穩(wěn)定投入運營。
3．各級政府政策支持頻發(fā)力，加強規(guī)劃建設勢在必行。
2020年，國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），要求加快充（換）電基礎設施建設，提升充電設施服務水平。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號），進一步明確了公用充電設施建設、社區(qū)充電設施安裝、配套電網(wǎng)建設與財政金融支持力度等方面要求。2022年，四川省相繼出臺《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕8號）、《“電動四川”行動計劃（2022—2025年）》（川辦發(fā)〔2022〕34號）；2023年，四川省發(fā)展和改革委員會、省能源局印發(fā)《四川省充電基礎設施建設運營管理辦法》（川發(fā)改能源規(guī)〔2023〕137號）等重要規(guī)劃和方案，明確了“十四五”時期全省電動汽車充電設施建設目標、思路及標準等方面的內(nèi)容。2022年，宜賓市編制《全面推進“電動宜賓”工程實施方案（2022—2025年）》（宜府辦〔2021〕11號），作為統(tǒng)籌推進全市及下轄各區(qū)縣充電設施建設的重要行動綱領(lǐng)。2022年，筠連縣人民政府印發(fā)《筠連縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（筠府發(fā)〔2022〕9號），明確統(tǒng)籌推進全縣智能充電樁、停車場等智慧信息化應用，完善充電基礎設施網(wǎng)絡體系等任務，有序推進充電樁、充電站和停車場建設是“做好城市提質(zhì)文章”的重要任務。
（二）面臨形勢
1．能源清潔低碳轉(zhuǎn)型推動國家能源結(jié)構(gòu)升級。“碳達峰、碳中和”是國家提出“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴目標承諾，是推動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，保障國家能源安全，積極應對全球能源技術(shù)加速變革的重大戰(zhàn)略實踐。“十四五”時期，宜賓市明確提出要以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推廣清潔能源，鼓勵清潔能源車輛使用，加大充電基礎設施建設運營支持力度，為筠連縣堅定以電動汽車充電基礎設施建設為契機助力能源消費結(jié)構(gòu)升級指明了方向。隨著全縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程持續(xù)加快，人民對汽車消費需求的迅速增長構(gòu)成了縣域能源消費的重要力量，這就要求大力推動電動汽車充電基礎設施建設，通過能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來引導清潔低碳能源的消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
2．電動汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展增強基礎設施需求。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，電動汽車新車銷售量占汽車新車銷售總量的比重從2016年的1.8％迅速攀升至2021年的13.5％，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）年》（國辦發(fā)〔2020〕39號）目標測算，2025年將達到20％。2020年，國家將充電基礎設施建設納入新基建，預示充電基礎設施建設成為國家戰(zhàn)略工程。截至2022年底，全國新能源汽車保有量為1310萬輛（占汽車總量的4.10％），扣除報廢注銷量比2021年增加526萬輛，增長67.13％。其中，純電動汽車保有量1045萬輛，占新能源汽車總量的79.78％。截至2022年底，我國公共充電基礎設施累計數(shù)量為180萬臺，車樁比為5．8：1，表明我國公共充電樁供給無法充分滿足現(xiàn)有新能源電動汽車的充電需求。筠連縣電動汽車推廣應用雖然起步晚，但增長空間巨大，對充電基礎設施建設提出了挑戰(zhàn)。全縣要借勢發(fā)展，加大電動汽車充電設施建設，為新能源汽車“時代”的到來做好充分準備。
3．多重重大戰(zhàn)略疊加賦能筠連縣高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略交匯，全省全市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略動能更加強勁，戰(zhàn)略位勢更加凸顯，戰(zhàn)略支撐更加有力。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出，要推動可再生能源利用，支持能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，統(tǒng)籌布局電動汽車充換電配套設施。新時期，宜賓市圍繞“國家區(qū)域中心城市”“中國動力電池之都”等戰(zhàn)略定位，積極順應綠色低碳發(fā)展主脈絡，全面進軍“一藍一綠”新賽道。“十四五”時期及未來更長一段時間里，全縣將認真貫徹縣委“一主二副”縣域城鎮(zhèn)發(fā)展體系定位，在多重戰(zhàn)略優(yōu)勢引領(lǐng)下，以電動汽車充電基礎設施建設為重點工程，助力城市品質(zhì)提升，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，切實增進人民共建共享福祉。
4．應對推廣試點階段顯露問題要求精準施策。“十三五”時期，我國充電基礎設施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在充電技術(shù)、設施規(guī)模、標準體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面均取得顯著成效，但仍然顯露出諸多問題不容忽視，包括：公共充電設施發(fā)展不均衡，城市公共充電場站冷熱不均；充電平臺數(shù)量多，多平臺啟停及多渠道支付尚未全面覆蓋，充電路徑規(guī)劃、站樁導航功能不完善，用戶找樁難、找樁慢，充電的便捷性仍需提升；部分充電運維不及時，缺乏充電保障預案，節(jié)假日高速公路充電排隊長問題日益凸顯；監(jiān)管體系尚不健全，安全管理責任、管理機制亟待完善。筠連縣當前及未來隨著電動汽車的逐步增加與充電基礎設施投運，極有可能會面臨上述挑戰(zhàn)，因此，既要安全高效克服上述問題，持續(xù)優(yōu)化充電網(wǎng)絡規(guī)劃布局，著力破解充電難題，優(yōu)化完善政府監(jiān)管平臺體系，提升充電行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和建設運營標準，又要瞄準未來充電設施建設布局高質(zhì)量發(fā)展。
（三）規(guī)模預測
1．電動汽車保有量。科學預測筠連縣電動汽車保有量規(guī)模及其增長趨勢，是實施充電基礎設施建設布局的重要依據(jù)。在充分借鑒國內(nèi)外居民汽車消費與經(jīng)濟發(fā)展密切關(guān)系的經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會國家碳達峰碳中和與《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）等重大戰(zhàn)略和規(guī)劃精神，審慎把握我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢基礎之上，立足筠連縣經(jīng)濟社會發(fā)展與人口增長具體實際，對全縣2025年電動汽車保有量規(guī)模進行了預測研究。2022年，全縣電動汽車保有量為646輛，預計到2025年規(guī)模將達到1000輛左右。
2．充電基礎設施需求。筠連縣電動汽車充電基礎設施原則上暫時歸屬為公用充電樁建設。若有自用充電樁，根據(jù)車主自定，建議車樁比例按1：1建設，本方案對此類充電樁建設規(guī)模不做硬性規(guī)定。公用充電樁配置標準根據(jù)全縣電動汽車的具體實際，按照“需求導向、階段推進”原則，到2025年車樁比例不高于5：1，到2030年車樁比例不高于4：1。專用充電樁配置主要用于市政執(zhí)法、民用車輛等電動車輛充電使用，車樁比例分別按照不高于2：1、3：1來建設，預計2023年充電樁達700個左右（車樁比例后期可根據(jù)縣域發(fā)展需求進行調(diào)整）。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，以高效融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全縣加快建成川滇黔結(jié)合部南向開放門戶中心發(fā)展任務，按照國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署和充電基礎設施建設要求，結(jié)合筠連電動汽車推廣應用、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整及融合創(chuàng)新發(fā)展需求，以建成全面覆蓋、密度較高的充電設施服務網(wǎng)絡為目標，做好城市提質(zhì)文章，號召全社會“共建共享”，分類分層、適度超前，有序?qū)嵤┳杂谩⒐?、專用充電基礎設施建設布局，完善配套電網(wǎng)保障效能，強化信息平臺融合創(chuàng)新應用，積極探索充電設施建設運營“筠連模式”，為實現(xiàn)全縣綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
（二）基本原則。
1．統(tǒng)籌推進，合理布局。緊密結(jié)合筠連縣產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動等經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需求，從全域視角出發(fā)在科學預測全縣未來電動汽車市場發(fā)展規(guī)模、趨勢及空間分布基礎上，統(tǒng)籌考慮、整體謀劃，分層分類做好自用、專用、公用電動汽車充電基礎設施整體規(guī)劃，形成較為完善的充電基礎設施供給體系，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的電動汽車充電需求。
2．規(guī)劃引導，市場拉動。落實全市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃要求，有序推進全縣充電樁、充電站建設工作，切實把電動汽車充電基礎設施建設融入增強新能源推廣應用與能源保障能力重大工程之中，以政府規(guī)劃為引領(lǐng)，以市場需求為導向，促進形成有序、競爭、統(tǒng)一的市場環(huán)境，建立和規(guī)范市場機制和標準，鼓勵社會資本參與電動汽車充電設施建設和運營服務。
3．適度超前，集約高效。按照“樁站先行、適度超前、智能高效”原則，既充分考慮未來電動汽車保有量、電池性能、充電技術(shù)等指標發(fā)展趨勢，又兼顧未來全縣城鄉(xiāng)建設、人口流動及土地供給等經(jīng)濟社會演進規(guī)律，提高充電基礎設施規(guī)劃實施和項目建設的前瞻性、集約性與實用性。充分利用現(xiàn)有停車場、停車位，配套建設公用、專用充電基礎設施，集約高效利用土地資源，分區(qū)域、分階段落實充電基礎設施建設任務。
4．循序漸進，因地制宜。把握電動汽車充電基礎設施先期建設規(guī)律，堅持循序漸進布局思路，統(tǒng)籌考慮上位規(guī)劃和行動方案指導意見，結(jié)合縣域電動汽車增長、充電基礎設施供需現(xiàn)狀等多重因素，因地制宜靈活調(diào)整規(guī)劃布局點位、點數(shù)。確需調(diào)整規(guī)劃布局點位、點數(shù)時，按照“一事一議”原則由縣發(fā)展改革局提請縣委財經(jīng)委員會審議通過后，經(jīng)縣政府審定予以調(diào)整，保障全縣充電基礎設施建設的近期與中長期任務高效銜接。
5．低碳智能，融合創(chuàng)新。深入推進電動汽車充電基礎設施建設與全縣智慧交通、智慧環(huán)保、智慧電網(wǎng)等深度融合。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、宜賓市加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路子。以筠連縣電動汽車充電基礎設施建設為契機，統(tǒng)籌推進配套設施和制度建設，夯實全縣綠色低碳基礎設施發(fā)展基底，助力全縣生態(tài)旅游、綠色金融生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，拓展全縣電動汽車和新能源示范應用場景。
（三）發(fā)展目標。
以建成縣域“全面覆蓋、密度較高的充電設施服務網(wǎng)絡”為目標，立足筠連電動汽車推廣應用、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整及融合創(chuàng)新發(fā)展等實際需求，有序推進全縣充電基礎設施建設布局。近期到2025年目標為：努力提升全縣公用、專用充電基礎設施供給水平，大力引導居民積極配建自用充電設施。到2025年，全縣建成重卡換電站2座、布局充電樁700個左右。交通樞紐干線、旅游景區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位及公交客運等重點區(qū)域的充電設施服務網(wǎng)絡體系不斷完善。
三、設施布局
（一）強化監(jiān)管引導效能，推動自用充電設施建設。
1．支持社區(qū)居民加快建設自用充電樁。加快落實居民小區(qū)充電基礎設施建設工作，本規(guī)劃對此類充電基礎設施建設的具體指標不做硬性規(guī)定，后期根據(jù)縣域電動汽車推廣應用和居民社區(qū)充電設施建設實際，可適時做出調(diào)整。當前按照“一車一樁，樁隨車走”的原則，強化規(guī)劃報批、竣工驗收的監(jiān)督管理效能。新建住宅的停車位100％配建充電設施或預留建設安裝條件，建議配建比例不小于10％，建成小區(qū)的配建比例不低于8％。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，探索建立充電車位分時共享機制?，F(xiàn)有住宅小區(qū)結(jié)合實際需求逐步建設充電設施。將已建成小區(qū)的充電車位及設施和電網(wǎng)改造納入老舊小區(qū)改造工程。聯(lián)合電動汽車生產(chǎn)商或汽車銷售機構(gòu)（4S店）、充電設施建設企業(yè)、個人或單位等多方主體，協(xié)同打造“汽車銷售—充電設施建設—售后服務”全過程建設管理，并納入其售后體系，解決居民維修運營的后顧之憂。
2．推進自用和公用充電設施融合發(fā)展。立足居民綠色出游出行需求，鼓勵具備條件、有意愿的城市商業(yè)綜合體，充分利用內(nèi)部停車場資源，增加自用充電停車位和充電設施建設，并倡導面向社會錯峰開放?？h域內(nèi)已建停車場的各景點景區(qū)、酒店等場所，除了按照標準配建公共充電設施外，鼓勵加快旅游租借電動汽車分時租賃服務網(wǎng)點建設，并推進分時租賃服務網(wǎng)點和公共充電設施網(wǎng)絡的深度融合，統(tǒng)籌布局、資源共享，不斷提高全縣充電設施覆蓋水平和綜合使用效率。
（二）嚴格標準規(guī)范落實，完善公用充電網(wǎng)絡布局。
1．明確各類場所充電車位配建標準。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“電動四川”行動計劃（2022—2025年）〉的通知》（川辦發(fā)〔2022〕34號）《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于加快推進宜賓市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（宜府辦函〔2018〕111號）等指導標準，對接海瀛工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，建議按照車位規(guī)劃總量的15％配建或預留充電車位。對全縣旅游景點建議按照車位總量的30％進行配建或預留。對縣域內(nèi)新建商業(yè)樓宇建議按照車位總量的25％進行配建或預留充電樁建設。對全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學校新建和已建停車場設置專屬新能源充電車位，建議不低于20％。對縣域文體場館類公共機構(gòu)配建充電車位，建議不低于15％。（具體配建標準后期可根據(jù)各項目主體進行調(diào)整）
注：充電樁結(jié)合停車位配建，配建比例指配建充電樁的停車位占總體停車位的比例，預留比例指預留充電樁建設安裝條件的停車位占總體停車位的比例。
2．合理確定各類充電設施建設規(guī)模。以合建、配建為主，單建、獨立占地為輔，優(yōu)先選擇公共停車場、公共機構(gòu)、旅游景區(qū)、綠地公園、醫(yī)院、學校、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場，根據(jù)縣域電動汽車保有量增長趨勢、全縣停車位需求總量及富余電力容量等因素，在上位規(guī)劃方案指標任務基礎上，謀劃長遠、適度超前，結(jié)合當前及未來全社會的充電設施供需現(xiàn)狀與趨勢，適度擴大筠連縣充電設施布局規(guī)模。建議充電站配建充電樁數(shù)量原則上不少于20個，服務半徑不低于1.5公里，分散式點位服務半徑不低于1公里。
3．因地制宜劃分快、慢充電樁比例。統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)配置、電池技術(shù)、建設運營成本，以及不同場景下消費者需求等多重因素，配建快、慢充電樁比例。快充樁分別采用180KW大功率直流充電機、120KW一機雙樁分體式直流充電機，慢充樁為7KW一槍一樁式交流充電機。在焦村高速服務站、高速公路出口、高鐵新區(qū)等主要交通樞紐干線的充電站和分散式點位，春風村、巡司溫泉、不夜城等旅游景區(qū)的設置點位，以及筠連百興客運站等公交客運站點，按照“快充為主，慢充為輔”原則，適度提高快充樁比例，建議快、慢樁的比例按照不低于2：1的水平配建。對機關(guān)事業(yè)單位、公共場所及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分散式點位等區(qū)域范圍的充電樁配建，適度提高慢充樁比例，快、慢樁的比例建議在1：10～1：4之間。后期根據(jù)各點位實際運營情況，通過改建、擴容、遷移等方式，及時有效調(diào)整快、慢樁比例。
4．分層分類積極推進充電設施建設。將城市功能分布、交通出行特征等作為實施公用充電樁建設時序的依據(jù)。近期到2025年，以交通樞紐干線、旅游景區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位及其他公共場所為重點，完善旅游景區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、公共場所等區(qū)域的剩余充電樁建設任務，并根據(jù)前期各點位實際運營情況，適度調(diào)整點位之間的充電樁配建數(shù)量。
（三）加強示范帶動效應，增加專用充電設施供給。
1．補齊公交客運充電設施“短板”。加大縣城和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運電動汽車專用分散式充電點位布局，考慮各客運站汽車滾動發(fā)車實際需求，建議以配建快充樁為主，具體根據(jù)客運里程、客運車數(shù)量等因素確定合理比例。由于出租車運營時間長、靈活性大、行車線路的不確定性等特點，以及與私人乘用車類似，其充電需求將主要通過公用充電設施來滿足，結(jié)合全縣公共交通樞紐分布，在充電站和分散式點位合理劃出出租車優(yōu)先使用的充電車位。
2．推進作業(yè)專用車充電設施建設。根據(jù)筠連縣市政環(huán)衛(wèi)及綜合執(zhí)法電動車充電實際需求，加快推進充電設施建設?？紤]市政車輛泊車規(guī)律、行駛路線特征等情況，充電樁配置以慢充為主，并協(xié)同電網(wǎng)公司完善電網(wǎng)配套和增壓設施配置，積極推進工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貨運專用充電設施建設布局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）充電樁選址范圍原則上應考慮在場鎮(zhèn)范圍內(nèi)，且符合所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
四、重點任務
（一）完善配套電網(wǎng)保障。
1．推動電網(wǎng)改造升級有序?qū)嵤?。將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設納入筠連縣電網(wǎng)專項規(guī)劃，保障建設用地和廊道通行；將已建成小區(qū)增容計劃納入電網(wǎng)年度改造計劃，保障充電基礎設施電網(wǎng)無障礙接入。旅游景區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、公共場所及公交客運的充電設施主要服務于乘用車輛，保障功率原則上不低于120KW；工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貨運站、市政執(zhí)法及高速公路服務區(qū)（停車區(qū)）等區(qū)域的充電設施主要服務于大型客貨車及專業(yè)作業(yè)車輛充電需求。對保障功率要求較高、需要配置電力增壓設施設備的工作由縣自然資源規(guī)劃局、縣經(jīng)信商務科技局、縣住建城管局、縣交通運輸局等部門對涉及土地利用、用途管理、空間布局等方面內(nèi)容進行銜接配合。
2．提高電網(wǎng)改擴建服務效率。為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件，規(guī)范服務流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結(jié)。低壓項目、10千伏項目，自供電方案答復之日起建設周期原則上分別不超過10個和60個工作日；對于電網(wǎng)接入受限項目，電網(wǎng)受限的整改時限自供電方案答復之日起分別在10個和120個工作日內(nèi)完成建設；對于因政府審批、政策處理等情況造成的工程停止不納入計算時間。充電基礎設施建設單位必須按照國家或者地方標準進行建設，經(jīng)住建和供電部門以及消防救援機構(gòu)檢測和驗收，確保消防安全和供用電安全。
3．優(yōu)化電網(wǎng)配套建設服務效能。充電基礎設施采用就近接入電網(wǎng)方式，接入點為產(chǎn)權(quán)分界點，產(chǎn)權(quán)分界點以后（專用變壓器、控制箱）由充電基礎設施建設方投資。供電企業(yè)負責產(chǎn)權(quán)分界點前接入上級電源的設施及計量裝置（智能電表），并對產(chǎn)權(quán)分界點后的充電基礎設施驗收提供技術(shù)指導，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費用，充電基礎設施項目驗收完成后，電網(wǎng)企業(yè)應及時并網(wǎng)通電。運行管理單位負責將電網(wǎng)消費用戶雙側(cè)通信接入統(tǒng)一的充電基礎設施信息管理平臺，分析電力供需形勢，調(diào)整實時電價。在滿足電動汽車充電條件下，通過合理安排充放電時間，挖掘電動汽車儲能能力，參與電網(wǎng)調(diào)峰，提高電網(wǎng)運行效率及充電基礎設施利用率。
（二）探索可持續(xù)運營模式
1．優(yōu)化金融支持服務模式。結(jié)合筠連縣情縣況，整合充電基礎設施建設運營資源，探索可實操、可持續(xù)、可推廣的充電基礎設施建設與運營的“筠連模式”。加強金融支撐，建立健全投融資機制，豐富充電基礎設施建設運營市場機制，構(gòu)建“統(tǒng)一開放、競爭有序”的充電服務市場。
2．創(chuàng)新管理運維商業(yè)模式。統(tǒng)籌考慮充電設施運維成本、用戶充電體驗、電力資源節(jié)約等多方因素，做好科學規(guī)劃和動態(tài)智能化管理，將提升充電基礎設施運維質(zhì)量與多業(yè)態(tài)組建相結(jié)合。探索充電基礎設施運營商與電動汽車生產(chǎn)商在售后服務方面的新商業(yè)合作模式，以及交通基礎設施與無線充電技術(shù)融合新模式。鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，創(chuàng)新示范“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。靈活采用融資租賃方式，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎設施”線上線下相結(jié)合的商業(yè)模式與服務創(chuàng)新，積極拓展充電基礎設施智能充放電、電子商務和廣告等增值服務，提高充電基礎設施運營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加強信息平臺建設
1．積極建設充電基礎設施信息平臺。遵循政府主導原則，以購買服務的方式建設縣域電動汽車充電基礎設施信息平臺，推動電動汽車和充電設施設備廠商、運營商、用戶等主要信息統(tǒng)一接入和連通，通過全程全網(wǎng)實時監(jiān)控，對納入體系的所有電動汽車、電池和充電基礎設施運行狀態(tài)進行數(shù)據(jù)收集，全面掌握實際運行情況。通過統(tǒng)一規(guī)范和基于指標的預警，對縣域電動汽車的安全信息建立實時監(jiān)控機制，并對安全事件提供應急聯(lián)動機制。支持電動汽車生產(chǎn)和銷售商、充電設施建設運營機構(gòu)、電力電網(wǎng)公司等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組織共同打造筠連縣電動汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺。
2．實施多網(wǎng)融合推動智慧城市建設。由運營商負責平臺日常運營管理維護，提供數(shù)據(jù)支撐和相關(guān)信息服務。按照《“電動四川”行動計劃（2022—2025年）》（川辦發(fā)〔2022〕34號）提出的全省加強充換電設施運維和網(wǎng)絡服務的重點任務要求，主動對接省市級充電智能服務平臺，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎設施”優(yōu)勢，實現(xiàn)充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約等一體化服務。同時通過充電基礎設施平臺建設，打造筠連“智慧充電”，與智慧停車、多用途高空智能監(jiān)控等創(chuàng)新開展信息化融合，支撐全縣智慧交通建設，全面提升縣域電動汽車充電基礎設施服務高質(zhì)量發(fā)展水準。探索筠連“5G＋智慧路燈充電樁”模式，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海瀛工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推廣試點，推動“5G小型基站＋充電樁”融合發(fā)展模式。
（四）爭取創(chuàng)新試點示范
1．積極探索“光儲充放”一體化試點。結(jié)合筠連縣打造“4＋1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑，以引進新能源電動汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)為契機，加大招商引資力度，主動對接北汽新能源、蔚來汽車、奧動新能源、寧德時代（電池廠商）等頭部企業(yè)，支持換電企業(yè)與縣域充電基礎設施建設運營企業(yè)合作，爭取以海瀛工業(yè)園區(qū)建設為契機，積極探索“光儲充放”一體化模式，鼓勵園區(qū)企業(yè)推廣應用換電重型卡車、物流貨運車，爭取上位試點政策和配套支持，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈布局、運用場景等方面的內(nèi)容。
2．推動內(nèi)部充電設施提供對外服務。對符合條件的對外開放內(nèi)部充電設施單位明確單日開放時長和年度開放時長，把對外開放訂單量作為量化指標，探索機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部充電設施對外開放服務。有意愿、有條件的商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)、醫(yī)院等商業(yè)組織和公共機構(gòu)可逐漸對外開放充電設施。由負責充電基礎設施建設運營公司牽頭，篩選一批具有示范帶動效應的單位組織實施試點，研制對外開放監(jiān)管激勵辦法，在條件成熟的情況下逐步推廣，探索內(nèi)部充電基礎設施對外開放服務示范的“筠連經(jīng)驗”。
3．鼓勵住宅小區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營統(tǒng)管”。積極推進小區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營統(tǒng)管”，由充電設施建設運營主體與政府主管部門、社區(qū)物業(yè)及電動汽車供應商聯(lián)動合作，建立從用戶購車到充電樁報裝申請、充電樁安裝接電和充電樁運行維護“一條龍”服務機制。制定充電樁安裝接電及運維的有償服務標準，合理收取充電樁初裝費和運維費，并對接燃氣管網(wǎng)、供水、通信等專營單位，實現(xiàn)共享對接改造計劃。鼓勵老舊小區(qū)打破“物理空間分割線”，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間。隨著充電設施信息數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的應用，為小區(qū)內(nèi)充電設施共建共享共管奠定基礎。
五、投資估算與社會效應評價
（一）投資估算。
立足筠連縣充電基礎設施需求，確定各類型充電設施配電容量、投資單價等指標。按照180KW大功率直流充電樁綜合單價5萬元、120KW一機雙樁分體式直流充電樁綜合單價3.7萬元、7KW交流慢充樁綜合單價0.08～0.15萬元，同時根據(jù)各公用、專用充電站及分散式點位的快慢樁配建比例，估算全縣充電站和分散式點位建設投資規(guī)模。另外，遠期將在工業(yè)園區(qū)建設換電站1座，其中一個換電設備投資280萬元、工程投資約600元／平方米（換電站占地面積200平方米、引車專用道100平方米，共300平方米）共18萬元、換電站外殼共40萬元（含裝飾照明）、備用電池30萬元／套（每站共7套14塊電池，每臺車一套）共210萬元、電力設備（2000～2500千伏安變壓器及電纜）綜合建設成本350萬元。
（二）社會效應評價。
1．實現(xiàn)清潔低碳能源替代，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。按照電動客車年均行駛里程約6萬km，平均耗電量120KW·h／100km；電動出租車年均行駛里程約8萬km，平均耗電量18KW·h／100km；乘用車年均行駛里程約1.5萬km；平均耗電量20KW·h／100km；專用車年均行駛里程約4萬km，平均耗電量20KW·h／100km。依此計算，2025年全縣電動汽車耗電量為1700萬kW·h／年，到2030年達到4400萬kW·h／年。燃油標準按各類電動汽車替代的傳統(tǒng)燃油車燃料消費量估算，客車年均行駛里程約6萬km，平均燃料消耗量約30L／100km；燃油出租車年均行駛里程約8萬km，平均燃料消耗量約8L／100km；乘用車年均行駛里程約1.5萬km，平均燃料消耗量約10L／100km；專用車年均行駛里程約4萬km，平均燃料消耗量約10L／100km。依此計算，到2025年全縣電動汽車燃油替代規(guī)模達700萬L／年，到2030年為1800萬L／年。大力推進筠連縣電動汽車充電基礎設施建設，引導新能源電動汽車推廣應用，能夠極大推動全縣能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。隨著電動汽車保有量增加，到2025年全縣將實現(xiàn)每年1700萬kW·h電能替代700萬L左右的燃油消費，將為全縣碳達峰碳中和改革治理帶來可觀的節(jié)能降耗收益，助推“十四五”時期縣域單位GDP能耗指標、二氧化碳排放指標、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例指標等綠色生態(tài)指標持續(xù)改善提升。
2．支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充電基礎設施建設作為國家推動新能源汽車發(fā)展與“新基建”戰(zhàn)略等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對新時代國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)揮著重要支撐作用?！扼捱B縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（筠府發(fā)〔2022〕9號）提出，“十四五”時期要構(gòu)建“4＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要求大力引進和發(fā)展新能源汽車零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)。全縣充電基礎設施建設規(guī)模體量大，通過試點示范項目的打造，以此為契機招商引資相關(guān)領(lǐng)域的重點企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)項目，或以合作形式探索新產(chǎn)品、新模式，通過筠連試點示范，實現(xiàn)地方與企業(yè)的互惠互利，從而豐富全縣新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。
3．踐行全民“共建共享”理念，豐富公共服務供給。公用電動汽車充電基礎設施建設是國家公共服務的重要內(nèi)容，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實踐。筠連縣推動充電基礎設施建設，堅持政府引導，市場推動，政府、企業(yè)、居民等多方共同參與，其中，公用充電設施以企業(yè)為主體實施建設運營，社區(qū)充電設施以居民或社區(qū)居民自治組織為主體，專用充電設施以政府機關(guān)、企事業(yè)單位為主體。同時，充電基礎設施建設規(guī)模大，為帶動縣域企業(yè)投資、勞動就業(yè)、居民消費等領(lǐng)域帶來更多機遇，是推進國家“新基建”，完善城鎮(zhèn)化市政設施布局的重大民生工程，是“共建共享”現(xiàn)代化公共服務體系建設的具體實踐。
六、保障措施
（一）加強組織保障。
建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全縣電動汽車充電基礎設施建設。聯(lián)席會議成員單位由縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務科技局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建城管局、縣交通運輸局、縣應急局、縣國資金融服務中心、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣交警大隊、縣消防救援大隊、縣電力公司等有關(guān)部門（單位）組成。各有關(guān)部門（單位）要高度重視充電基礎設施建設工作，成立專門的組織機構(gòu)，明確建設圖、進度圖，研究支持政策和配套措施，認真抓好貫徹落實。在推進工作中積極穩(wěn)妥、循序漸進，以運行區(qū)域相對固定的公共服務領(lǐng)域車輛為重點先行示范，避免表面不切實際、一哄而上，造成資源閑置浪費。
（二）落實責任分工。
1．縣經(jīng)信商務科技局負責新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電動汽車充電基礎設施的推廣應用，充電基礎設施建設過程中的協(xié)調(diào)、督導以及落實共享汽車落地工作。
2．縣發(fā)展改革局依照有關(guān)規(guī)定對新建獨立占地的集中式充電站項目實施備案管理；制定充換電服務費分類指導價格，并做好日常運營過程中的價格監(jiān)督工作。
3．縣自然資源規(guī)劃局負責電動汽車充電基礎設施規(guī)劃布局，依據(jù)城市整體規(guī)劃對新建獨立占地的集中式充電站依法進行審批。負責審查落實新建或擴建住宅項目對充電基礎設施的配建或預留比例執(zhí)行情況；負責充電站及相關(guān)輔助設施建設的用地保障。
4．縣住建城管局負責住宅小區(qū)配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場充電基礎設施建設推進工作，并指導做好充電基礎設施建設標準、施工管理和檢查驗收工作。
5．縣財政局負責出臺充電基礎設施建設的財政支持政策，按規(guī)定程序做好財政資金的撥付和監(jiān)管工作。
6．縣交通運輸局負責做好城際高速公路、國省道沿線和公交、出租、租賃等領(lǐng)域充電基礎設施的規(guī)劃、建設和協(xié)調(diào)工作。
7．縣公安局負責做好充電基礎設施規(guī)劃建設和交通秩序管理協(xié)調(diào)相關(guān)工作，設立充電基礎設施道路交通標志。
8．縣消防救援大隊按照現(xiàn)行消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準，做好充電基礎設施建設的消防審批等工作。
9．其他縣級相關(guān)部門（單位）按照職能職責做好相關(guān)工作。
10．電力企業(yè)負責充電基礎設施的電網(wǎng)接入等相關(guān)工作，加強配電網(wǎng)建設和改造。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。
充分發(fā)揮政策激勵和政策導向作用刺激市場需求，積極爭取四川省電動汽車充電基礎設施建設補貼。簡化充電基礎設施規(guī)劃審批要求和項目報建手續(xù)，對納入建設布局規(guī)劃且手續(xù)完備的項目施工予以支持。落實充電設施接網(wǎng)申報流程及服務規(guī)定，簡化接網(wǎng)及電力計量裝置報裝手續(xù)，落實綠色通道和限時辦結(jié)要求，為充電設施建設提供便利、高效服務。
（四）實施輿論引導。
站在全民“共建共享”的政治高度，把充電基礎設施建設宣傳工作融入到全縣“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略的具體實踐中，加大正面宣傳，向全縣居民、游客群眾宣傳筠連縣努力打造高品質(zhì)公園城市、建設美麗鄉(xiāng)村的重大意義，樹立筠連“推動全縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣”的良好形象。各部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強充電基礎設施發(fā)展政策、建設進程等宣傳，讓社會各界充分了解和安全使用充電基礎設施，切實提升居民對電動汽車發(fā)展、充電基礎設施建設的認可度和支持度。加強輿論監(jiān)督，曝光惡意阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎設施發(fā)展的輿論氛圍。
（五）簡化行政審批。
縣發(fā)展改革局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建城管局等部門要優(yōu)化服務，減少充電基礎設施規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位和各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝自（專）用充電設施的，無需辦理項目備案、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、加油（氣）站時，無需為同步建設的充電基礎設施單獨辦理項目備案、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。利用高速公路服務區(qū)、停車場、收費站建設公用充電基礎設施，無需單獨辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的公用充電基礎設施應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，辦理項目備案、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（六）加強安全監(jiān)管。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門（單位）要按照“三管三必須”原則，落實各方安全責任，嚴格建設、設計、施工、監(jiān)理單位建設安裝的質(zhì)量安全把關(guān)。加強充電設施場所的消防安全監(jiān)督管理，建立火災事故調(diào)查處理、溯源機制，明確運營各環(huán)節(jié)安全責任人。對公用和專用充電設施場所，配備專門工作人員，對配電、充電、監(jiān)控、消防、防雷等設施定期進行檢查維護。對自用充電設施，業(yè)主、社區(qū)管理單位及售后服務機構(gòu)要加強設施安全管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，鼓勵相關(guān)安全責任保險推廣應用。
來源：筠連縣人民政府
