聯(lián)手頭部企業(yè)共同成長，規(guī)劃先行優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動加速產(chǎn)業(yè)聚集，推動上下游企業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，深化全產(chǎn)品生命周期技術(shù)協(xié)同
2021年，陜西省將乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈明確為全省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，建立工作專班，支持“鏈主”企業(yè)做強做大
文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳晨 雷肖霄 劉瀟
2022年生產(chǎn)新能源汽車突破100萬輛，問鼎全國新能源汽車產(chǎn)量“第一城”；今年一季度，以62.8%的同比增速持續(xù)領(lǐng)漲，產(chǎn)量占全國的13.8%，全國大約每生產(chǎn)七輛新能源汽車，就有一輛產(chǎn)自這里……去年以來，在新能源汽車這個多方角力的新賽道上，十三朝古都西安異軍突起。
西安市汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)盟秘書長羅建安的辦公室墻壁上，掛著一張全國新能源乘用車車企分布圖。一眼可見的是，與東南沿海省份密集的車企布局相比，位于西安的整車企業(yè)在數(shù)量上并無優(yōu)勢?？此迫狈A(chǔ)優(yōu)勢，西安緣何能在新能源汽車領(lǐng)域快速成長？
近年來，西安將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為加快建設(shè)先進制造業(yè)強市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，聯(lián)手頭部企業(yè)共同成長，規(guī)劃先行優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動加速產(chǎn)業(yè)聚集，推動上下游企業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，深化全產(chǎn)品生命周期技術(shù)協(xié)同。西安新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正在加速蝶變。
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工作人員在比亞迪西安新能源產(chǎn)業(yè)基地汽車總裝生產(chǎn)線工作（2020年2月25日攝） 劉瀟 攝
久久為功終得水到渠成
數(shù)據(jù)顯示，2022年產(chǎn)自西安的101.52萬輛新能源汽車中，比亞迪汽車占比達97.9%。這一數(shù)字不僅超過比亞迪當(dāng)年新能源汽車總銷量的一半，也讓西安成為2022年全國唯一的新能源汽車產(chǎn)量破百萬輛城市。業(yè)內(nèi)人士分析，西安折桂“第一城”，源自與比亞迪牽手20年的共同成長。
2003年1月，當(dāng)時還在專攻電池研發(fā)的比亞迪收購了西安秦川汽車有限責(zé)任公司77％的股權(quán)。通過收購這一彼時西北地區(qū)唯一的轎車生產(chǎn)企業(yè)，比亞迪正式進軍汽車行業(yè)。當(dāng)時，比亞迪董事長王傳福曾表示，“比亞迪收購秦川汽車的行動，是為五至十年后的盈利做準(zhǔn)備”，并提出“產(chǎn)能達到30萬輛”的長期規(guī)劃。
親歷比亞迪在西安發(fā)展歷程的西安高新區(qū)工信局局長任俊峰回憶，比亞迪收購秦川汽車正逢西安高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。引進比亞迪后，陜西省、西安市及高新區(qū)從政策環(huán)境、人才支撐、資金保障等方面給予了全方位扶持。
“特別是在本地出租車、公交車、公務(wù)車等領(lǐng)域提供應(yīng)用場景，幫助企業(yè)迅速打開了市場。”任俊峰告訴《瞭望》新聞周刊記者，如今，比亞迪的發(fā)展態(tài)勢遠(yuǎn)超當(dāng)初設(shè)想。
“看準(zhǔn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和機遇，陜西省和西安市始終保持著戰(zhàn)略定力，做到了一張藍(lán)圖繪到底，久久為功‘不折騰’。”陜西省工信廳汽車工業(yè)處副處長杜軍國介紹。
黨的十八大以來，陜西省和西安市先后推出一系列頗具前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，推動陜西及西安新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道——
2014年，西安市出臺《新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（2014—2015年）》，從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大財政扶持、完善服務(wù)體系等方面發(fā)力；2017年，陜西省提出“300萬輛”的整車產(chǎn)能規(guī)劃，同年，西安汽車制造業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元。
2018年，陜西省政府出臺《推動汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支持措施》，成立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立總規(guī)模為40億元的省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，從土地、人才、資金等9個方面支持重大整車及零部件和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)推廣、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等，為企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。
此后，陜西省又陸續(xù)制定了《乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃（2021-2023）》《乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃》《突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)先進制造業(yè)集群行動計劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃。
“這樣的政策連續(xù)性和支持力度是不多見的。”杜軍國說，突出規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障，一任接著一任干，保證了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短、中、長期目標(biāo)有效銜接。
久久為功，西安穩(wěn)穩(wěn)抓住了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。2012～2022年，我國新能源汽車銷量年均復(fù)合增速達到87.2%，產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球首位。陜西汽車產(chǎn)量的全國排名從2021年的第13位躍升至2022年的第8位，汽車工業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、增加值增速大幅好于全國水平。
“20年持之以恒，陜西特別是西安已初步形成以新能源乘用車、動力電池、關(guān)鍵零部件為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。整車以比亞迪、吉利為代表，配套企業(yè)以眾迪鋰電池、三星環(huán)新動力為代表，均在全國具有較強的競爭力。”長安大學(xué)汽車學(xué)院車輛工程系主任陳軼嵩說，與頭部企業(yè)共同成長，是一場政府與企業(yè)、城市與市場之間的“雙向奔赴”。從量的積累到質(zhì)的飛躍，西安拿下新能源汽車產(chǎn)量“第一城”，可謂厚積薄發(fā)、水到渠成。
“鏈長制”推動產(chǎn)業(yè)升級
2021年，陜西省將乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈明確為全省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，建立工作專班，支持“鏈主”企業(yè)做強做大。西安市也成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈提升工作專班，提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新躍升，核心競爭力提升、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展、品牌培育打造、綠色交通體系取得新突破的“一躍升四突破”發(fā)展目標(biāo)。接受采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“鏈長制”高位推動，對于新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺階意義重大。
走進位于西安西咸新區(qū)的陜西省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，大屏幕實時顯示著試驗區(qū)域內(nèi)智能駕駛車輛的運行信息。
“我們建立了開放共享的協(xié)同研發(fā)機制，將長安大學(xué)、西安交大等高校的專家團隊與整車、零部件和信息通信領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，以此實現(xiàn)研究成果的快速轉(zhuǎn)化。”中心常務(wù)副主任張武介紹，這家成立于2020年7月的年輕企業(yè)，已發(fā)展為西安自動駕駛道路測試的第三方授權(quán)機構(gòu)，完成了陜西首批5張自動駕駛道路測試牌照的發(fā)放。
加速涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，投射出行業(yè)發(fā)展的欣欣向榮，也得益于西安在產(chǎn)業(yè)升級上的多維發(fā)力——
做好服務(wù)，持續(xù)“強鏈”。近年來，陜西省累計申報新能源汽車國補資金149億元。針對此前新冠疫情多點散發(fā)狀況，陜西省爭取將比亞迪、吉利等“鏈主”企業(yè)列入工信部重點保障“白名單”，協(xié)調(diào)兄弟省份辦理通行證4000余份，保障供應(yīng)鏈順暢和企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)運行。
“我們對重點企業(yè)開展重點保障，主動上門服務(wù)，對‘鏈主’企業(yè)的問題清單建立臺賬，跟蹤問效、逐項解決。”任俊峰說，疫情期間，西安高新區(qū)曾派出數(shù)十輛大巴前往甘肅、河南等地招工，為企業(yè)用工送去“及時雨”，“三年疫情期間，西安比亞迪沒有一天停工。”
摸清家底，加力“補鏈”。針對新能源乘用車缺少高端品牌的問題，陜西力抓核心技術(shù)攻關(guān)，支持比亞迪不斷迭代系列產(chǎn)品鞏固市場領(lǐng)先優(yōu)勢，加快高端產(chǎn)品布局，支持高端合資電動車批量生產(chǎn)和市場拓展；瞄準(zhǔn)缺少電控系統(tǒng)、驅(qū)動電機布局需要省外配套的短板，陜西省工信廳梳理出企業(yè)的配套需求，召開一系列對接會，提升就地配套能力。
“整車整機企業(yè)梳理出配套需求清單，政府出面搭建平臺，組織了上百場‘一對一、一對N’對接活動，實現(xiàn)成熟品牌整車和優(yōu)質(zhì)零部件企業(yè)的有效對接，加速產(chǎn)業(yè)聚集。”杜軍國的手機里一個400多人的“配套招商穩(wěn)增長”微信群頗為熱鬧，各類支持政策、培訓(xùn)信息、配套需求每天動態(tài)更新。即使在春節(jié)期間，各類“線上對接會”也從未掉線。
轉(zhuǎn)變思路，科創(chuàng)“延鏈”。“我們緊密圍繞頭部企業(yè)招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)聚集。招商后，尤其重視對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的支持。”任俊峰說，對于企業(yè)開展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，高新區(qū)給予1∶1的資金配套支持，企業(yè)最高可以享受1000萬元補貼。
專注研發(fā)新能源汽車電機、電控產(chǎn)品的西安清泰科新能源技術(shù)有限責(zé)任公司，是一家由清華大學(xué)畢業(yè)生團隊組建的高技術(shù)企業(yè)。被招引到西安高新區(qū)5年來，企業(yè)陸續(xù)與吉利、陜汽、長安汽車等企業(yè)合作，目前已完成產(chǎn)品研發(fā)和裝車驗證，預(yù)計明年量產(chǎn)，有望實現(xiàn)3億元的銷售額。
“高新區(qū)給予了政策補貼、創(chuàng)業(yè)大賽獎金等多項支持，幫助我們申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，堅定了公司在西安長期發(fā)展的決心。”企業(yè)負(fù)責(zé)人何鋒孝說。
在“鏈長制”的高位推動下強優(yōu)勢、補短板、延鏈條，新能源汽車正在成為帶動陜西省及西安市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動能。
截至目前，陜西汽車工業(yè)產(chǎn)值百億元以上企業(yè)9戶，千億級企業(yè)2戶，規(guī)模以上關(guān)鍵部件配套企業(yè)達217戶。今年1～5月，陜西汽車產(chǎn)量達48.98萬輛，同比增長17%，拉動全省規(guī)上工業(yè)增長1.2個百分點。陜西成為全國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的省份之一。
瞄準(zhǔn)“全國一流”乘勢而上
在勇奪產(chǎn)量“第一城”桂冠后，面對行業(yè)激烈競爭和其他城市的猛烈追趕，是曇花一現(xiàn)還是乘勢而上，成為擺在西安面前的一道考題。
陳軼嵩坦言，相較于長三角、珠三角、京津、東北、中部、西南等六大新能源汽車產(chǎn)業(yè)板塊的中心省份，陜西及西安的新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新研發(fā)能力不強、零部件配套能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善等突出問題。
“零部件配套能力弱一直是陜西的短板和瓶頸。”陳軼嵩說，西安比亞迪目前在陜零部件的配套率約為40%，現(xiàn)有的一批關(guān)鍵零部件企業(yè)，主要用于陜西省內(nèi)汽車零部件二、三級配套產(chǎn)業(yè)。“總體來說，零部件的整體配套能力還難以對新能源汽車整車企業(yè)的發(fā)展形成有效支撐。”他說。
面對挑戰(zhàn)，西安迎難而上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征動態(tài)優(yōu)化政策支持。
西安市2021年11月出臺的《關(guān)于加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提出，到2025年將西安打造成全國一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2023年3月，西安出臺《支持新能源汽車擴大生產(chǎn)促進消費若干措施》，對企業(yè)擴大生產(chǎn)、擴大出口，消費者購買新能源汽車提供不同份額的補貼，被業(yè)界認(rèn)為是西安在成為產(chǎn)量“第一城”后，從供給側(cè)和消費端持續(xù)發(fā)力的又一重磅舉措。
任俊峰告訴記者，西安高新區(qū)出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)集群三年行動方案（2020—2022）》從促進新能源整車企業(yè)聚集發(fā)展，引領(lǐng)動力及傳動系統(tǒng)加速發(fā)展，助推動力電池、燃料電池企業(yè)跨越發(fā)展等六個維度，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體提升。
針對本地配套能力弱等問題，陜西將在繼續(xù)舉辦“省內(nèi)外配套企業(yè)專場對接會”“跨行業(yè)企業(yè)融入汽車產(chǎn)業(yè)對接會”等活動基礎(chǔ)上，支持比亞迪零部件事業(yè)部公司化轉(zhuǎn)型，以內(nèi)供為主兼顧外配吉利等企業(yè)。“將加強與重點市、重點園區(qū)對接，加速‘乘、商’兩鏈融合，提配套、抓招商、促聚集。”杜軍國說。
打造內(nèi)陸改革開放高地，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，借由中歐班列西安集結(jié)中心努力開拓海外市場，是西安做優(yōu)做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一片藍(lán)海。
今年4月，伴隨著汽笛長鳴，260多輛在西安制造的比亞迪新能源汽車搭乘中歐班列長安號前往烏茲別克斯坦。西安海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，陜西與中亞貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長，其中電動載人汽車出口1.3億元，增長125倍。
采訪中，業(yè)內(nèi)人士普遍對西安新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景保持樂觀。
“2023年，隨著吉利在陜基地新能源產(chǎn)品開始發(fā)力，以及比亞迪四期項目建成投產(chǎn)，西安仍有望保持產(chǎn)量‘第一城’的地位。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，也將成為西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵引擎和重要增長極。”羅建安說。
