目前，新能源汽車(chē)以其幾乎零污染、零排放、成本低的優(yōu)勢(shì)，在汽車(chē)市場(chǎng)中發(fā)展勢(shì)頭迅猛，逐漸成為眾多家庭購(gòu)車(chē)的首選，但家用充電樁安裝難的問(wèn)題也困擾著不少消費(fèi)者。
“為了響應(yīng)綠色出行的號(hào)召，我購(gòu)買(mǎi)了新能源汽車(chē)，不料安裝個(gè)充電樁居然還要上法院。”在大江網(wǎng)《問(wèn)政江西》平臺(tái)上，不少網(wǎng)友反映在小區(qū)的自家車(chē)位上安裝新能源汽車(chē)充電樁，卻遭到物業(yè)或業(yè)委會(huì)的百般阻撓，更有車(chē)主只能將業(yè)委會(huì)告上法庭并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行才能裝上充電樁。
充電線(xiàn)路、充電樁的建設(shè)使用，影響的是消費(fèi)者的“終極體驗(yàn)”；消費(fèi)者體驗(yàn)感、舒適度的優(yōu)化，也將推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。家用充電樁為何如此難安裝？車(chē)主何時(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)“充電自由”？為此，記者展開(kāi)了調(diào)查。
業(yè)委會(huì)以存在安全隱患為由 拒絕業(yè)主安裝充電樁
為方便出行，家住南昌市玉帶明珠郵政住宅小區(qū)的張先生于2022年9月購(gòu)買(mǎi)了一輛新能源汽車(chē)，隨即想在自家擁有使用權(quán)的車(chē)位上安裝充電樁，不料這一裝歷時(shí)大半年。
據(jù)國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司南昌供電分公司工作人員介紹，家用充電樁報(bào)裝材料包括：購(gòu)車(chē)意向協(xié)議或購(gòu)車(chē)發(fā)票、申請(qǐng)人有效身份證明、固定車(chē)位使用權(quán)證明、物業(yè)出具(無(wú)物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會(huì)或居委會(huì)出具)的同意安裝充電樁的證明材料《車(chē)位及允許施工證明》。
據(jù)張先生介紹，其小區(qū)在2022年無(wú)物業(yè)管理，只成立了業(yè)主委員會(huì)，屬于業(yè)委會(huì)自治。為方便汽車(chē)充電，張先生向玉帶明珠郵政住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)提出申請(qǐng)，希望業(yè)委會(huì)提供供電公司要求的《車(chē)位及允許施工證明》，但業(yè)委會(huì)以張先生所要安裝的車(chē)位屬人防車(chē)位，且充電樁存在消防安全隱患為由，拒不出具相應(yīng)證明材料。
“考慮到人防車(chē)位的特殊性，我便向南昌市國(guó)防動(dòng)員辦(市人防辦)和青云譜區(qū)消防救援大隊(duì)咨詢(xún)，得知并無(wú)相關(guān)法律法規(guī)禁止在人防車(chē)位安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁。”張先生說(shuō)。
業(yè)主無(wú)奈將業(yè)委會(huì)告上法庭 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)后得以安裝
記者查詢(xún)相關(guān)資料得知，人防車(chē)位與標(biāo)準(zhǔn)車(chē)位存在一定區(qū)別，其中，人防車(chē)位需按照國(guó)家《人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，包括墻體的抗壓、防水、防潮能力，頂棚的支撐和防火功能等，而標(biāo)準(zhǔn)車(chē)位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松。
2023年8月24日，江西省國(guó)防動(dòng)員辦公室與江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同制定了《江西省人防工程內(nèi)安裝使用新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施指引》，其中第十三條指出：“人防工程使用管理單位應(yīng)當(dāng)積極支持并配合安裝企業(yè)或供電企業(yè)勘察現(xiàn)場(chǎng)，提供相關(guān)工程圖紙，商定停車(chē)區(qū)域內(nèi)電源位置、管線(xiàn)走向及施工方案。”
張先生多次找業(yè)委會(huì)協(xié)商，希望其出具《車(chē)位及允許施工證明》，但業(yè)委會(huì)均以各種理由拒絕。于是，張先生2022年12月向南昌市青云譜區(qū)人民法院提起訴訟。
法院認(rèn)為，張先生在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)后，安裝家用充電設(shè)施是其便利使用新能源汽車(chē)目的的關(guān)鍵方式，具有必要性；其對(duì)該小區(qū)一人防車(chē)位享有使用權(quán)，申請(qǐng)?jiān)谠撥?chē)位安裝充電樁亦不違反物權(quán)使用原則，故明珠小區(qū)業(yè)委會(huì)理應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助(在充電樁安裝過(guò)程中及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工)。據(jù)張先生介紹，法院判決書(shū)于2023年3月27日下達(dá)，但業(yè)委會(huì)仍拒絕出具證明材料，于是他便向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，最后于當(dāng)年5月份拿到《車(chē)位及允許施工證明》并開(kāi)始安裝充電樁。
其他業(yè)主欲效仿通過(guò)法律途徑維權(quán)
來(lái)自宜春豐城市盛世皇庭小區(qū)的吳先生申請(qǐng)安裝家用充電樁的過(guò)程則更加艱難，其小區(qū)物業(yè)拒絕有車(chē)位的業(yè)主安裝家用低壓充電樁。吳先生告訴記者，小區(qū)一共就8個(gè)公共充電樁，充電價(jià)格為0.99元/度，分別包含2個(gè)快充和6個(gè)慢充，價(jià)格為家用電的近兩倍。“8個(gè)公共充電樁供不應(yīng)求，根本無(wú)法滿(mǎn)足充電需求。”
據(jù)國(guó)網(wǎng)南昌市供電公司工作人員介紹，家用充電樁的充電價(jià)格為0.62元/度，此外車(chē)主可自行申請(qǐng)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，高峰時(shí)段(8∶00~22∶00)的充電價(jià)格為0.65元/度，低谷時(shí)段(22∶00~次日8∶00)的充電價(jià)格為0.5元/度。
吳先生為解決充電樁安裝問(wèn)題，多次找到豐城市住建局，但一直沒(méi)有得到回應(yīng)和解決。經(jīng)過(guò)大江網(wǎng)《問(wèn)政江西》記者的介入，豐城市住建局回應(yīng)，前期市住建局消防股和物業(yè)辦已到小區(qū)實(shí)地查看，消防股認(rèn)定該小區(qū)地下室可正常安裝充電樁，市住建局物業(yè)辦與該小區(qū)物業(yè)多次溝通，但部分業(yè)主認(rèn)為有消防隱患，反對(duì)地下室安裝充電樁。因此，物業(yè)仍不同意業(yè)主在地下室安裝充電樁。
吳先生表示，目前只能寄希望于物管會(huì)組織的全體業(yè)主投票，看大部分人是否同意地下室安裝充電樁。如果實(shí)在行不通，他也會(huì)嘗試起訴物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按法院判決結(jié)果執(zhí)行。
充電樁專(zhuān)線(xiàn)專(zhuān)表且符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
家用充電樁是否存在安全隱患？據(jù)國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司南昌供電分公司工作人員介紹，家用充電樁電表特定給電動(dòng)汽車(chē)充電使用，與家用電表分開(kāi)，使用獨(dú)立電表。
當(dāng)用戶(hù)申請(qǐng)安裝家用充電樁后，供電公司在報(bào)裝材料齊全的情況下會(huì)組織工作人員前去安裝表前線(xiàn)及電表。“為確保充電樁用電的環(huán)境安全可靠，我們會(huì)根據(jù)用電設(shè)備功率來(lái)配備不同的專(zhuān)線(xiàn)和專(zhuān)表。”工作人員表示。
為了解家用充電樁選購(gòu)安裝流程，記者聯(lián)系到南昌一家比亞迪4S店。據(jù)工作人員介紹，無(wú)論是贈(zèng)送還是購(gòu)買(mǎi)的家用充電樁均通過(guò)了CCC認(rèn)證(中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證)，并符合安全、EMC(電磁兼容性)和通訊等標(biāo)準(zhǔn)，且充電樁輸出電壓和電流均符合國(guó)標(biāo)要求，并具有充電電量檢測(cè)、故障保護(hù)、自動(dòng)停止等功能，很多品牌采用的也是阻燃材料。
省物業(yè)管理行業(yè)：鼓勵(lì)物業(yè)配合安裝充電設(shè)施
據(jù)2023年7月江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的通知》規(guī)定，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)積極支持居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
但記者發(fā)現(xiàn)，江西近年來(lái)因物業(yè)不出具同意安裝充電樁的證明材料而導(dǎo)致的投訴數(shù)量不在少數(shù)，大江網(wǎng)《問(wèn)政江西》僅今年就收到了近50條關(guān)于充電樁的投訴。為此，記者采訪(fǎng)了江西省物業(yè)管理行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)副主任沈正一。
據(jù)沈正一介紹，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同意安裝的原因大多為老舊小區(qū)電荷容量不足，安裝充電樁會(huì)有消防隱患等，在這種情況下，業(yè)主可以請(qǐng)供電公司實(shí)地檢測(cè)、解決。“我們鼓勵(lì)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)配合車(chē)主做好充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝工作，并要為安裝電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造條件、提供幫助。”沈正一說(shuō)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：鼓勵(lì)汽車(chē)庫(kù)內(nèi)劃分防火分區(qū)
針對(duì)新能源汽車(chē)一些因充電而引發(fā)的安全隱患，記者查詢(xún)到江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示的《江西省電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，配建充電設(shè)施的汽車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)，其分類(lèi)、耐火等級(jí)、消防疏散和消防設(shè)施設(shè)置要求等應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016、《汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50067、《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51313等有關(guān)規(guī)定。
此外，汽車(chē)庫(kù)內(nèi)應(yīng)劃分防火分區(qū)，防火分區(qū)之間應(yīng)采用符合規(guī)定的防火墻、防火卷簾及防火門(mén)等分隔。但據(jù)記者了解，江西省不少小區(qū)汽車(chē)庫(kù)并未劃分防火分區(qū)，那么是否不具備安裝家用充電樁的條件？為此，記者聯(lián)系到江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
“以上都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，我們鼓勵(lì)大家參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要是起到引導(dǎo)的作用。”江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)工作人員表示。
律師：若業(yè)主手續(xù)齊全物業(yè)應(yīng)配合安裝
針對(duì)以上現(xiàn)象，上海蘭迪南昌律師事務(wù)所律師陳海兵表示，如果業(yè)主在安裝充電樁期間遭到了小區(qū)物業(yè)的阻礙，可能有兩方面的原因。一方面是業(yè)主安裝充電樁的選址影響到了其他業(yè)主，遭到其他業(yè)主的投訴；或安裝存在安全隱患，危害到了小區(qū)物業(yè)對(duì)于公共場(chǎng)所的管理，因此物業(yè)有權(quán)叫停業(yè)主安裝。另一方面如果業(yè)主遵守相關(guān)規(guī)定，排除了相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，小區(qū)物業(yè)還一再阻攔安裝充電樁的話(huà)，那么就侵害了業(yè)主的合法權(quán)益。
陳海兵認(rèn)為，通過(guò)張先生維權(quán)的事例可以看出，法院對(duì)于張先生安裝充電樁一事表示認(rèn)可，表明其手續(xù)齊全，小區(qū)物業(yè)理應(yīng)積極配合業(yè)主安裝。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)于家用充電樁的需求越來(lái)越多，各職能部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程，加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。
